Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η δεκαετία του 1980 ήταν μια οικονομικά δύσκολη στιγμή για την Ισπανία. Αφού υπέστη τις επιπτώσεις της πετρελαϊκής κρίσης του 1973, κατέστη αναγκαία μια αναδιάρθρωση και εκσυγχρονισμός της ισπανικής βιομηχανίας. Μιλάμε για τη λεγόμενη βιομηχανική μετατροπή.
Παρά το γεγονός ότι το 1974 η Ισπανία κατατάχθηκε ως η δέκατη βιομηχανική δύναμη στον κόσμο, ήταν απαραίτητο να αντιμετωπιστεί η βιομηχανική κρίση. Αυτό επηρέασε τόσο τις δημόσιες όσο και τις ιδιωτικές εταιρείες. Και, πριν από τη μετάβαση, η Ισπανία ζούσε σε ένα αυτορτικό σύστημα (με άδεια από το Σχέδιο Σταθεροποίησης) στο οποίο το κράτος είχε τον έλεγχο σημαντικών παραγωγικών τομέων. Αυτό σήμαινε ότι ο δημόσιος τομέας επιβαρύνεται με σημαντικές δαπάνες από μη ανταγωνιστικές κρατικές επιχειρήσεις που υποστηρίζονται μόνο από τον κρατικό προστατευτισμό.
Βιομηχανική μετατροπή
Με την Ισπανία να πλησιάζει ένα επίπεδο ανάπτυξης πολύ κοντά στο επίπεδο των πιο ανεπτυγμένων χωρών και της οικονομίας να κινείται προς μια διαδικασία παγκοσμιοποίησης, ήταν προφανές ότι η βιομηχανία της έπρεπε να προσαρμοστεί στις νέες εποχές. Οι ισπανικές εταιρείες έπρεπε να απομακρυνθούν από το autarkic παρελθόν και να ενσωματωθούν στο διεθνές εμπόριο. Έτσι, ο εκσυγχρονισμός και η προσαρμογή της ισπανικής βιομηχανίας απαιτούσαν σκληρές προσαρμογές που συνεπάγονται αναδιάρθρωση και περικοπές εργατικού δυναμικού. Τη δεκαετία του 1980 πραγματοποιήθηκαν αυτά τα σκληρά και μη δημοφιλή μέτρα.
Όπως εξηγήσαμε προηγουμένως, το κράτος, μέσω του Εθνικού Ινστιτούτου Βιομηχανίας (INI), είχε αναλάβει τον έλεγχο σημαντικών βιομηχανικών τομέων. Οι πιο βιομηχανοποιημένες περιοχές βρίσκονταν σε μέρη όπως τα ναυπηγεία Cádiz, Ferrol και Cartagena (στη δεύτερη θέση η χημική βιομηχανία είχε μεγάλο βάρος). Από την άλλη πλευρά, στην Αστούρια η εξόρυξη και ο χάλυβας συγκεντρώθηκαν. Επίσης στο Μπιλμπάο και στο Σαγκούντο οι βιομηχανίες μετάλλων είχαν μεγάλο βάρος.
Οι κρατικές εταιρείες του βιομηχανικού τομέα είχαν τεράστιες απώλειες που αντιστοιχούσαν στο 1,5% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ). Ως εκ τούτου, το κράτος έπρεπε να εκχωρήσει αυτές τις εταιρείες προκειμένου να εκκαθαρίσει τους λογαριασμούς του. Οι τομείς που υπέστησαν αυστηρότερα αυτήν τη διαδικασία μετατροπής ήταν η εξόρυξη, ο χάλυβας και τα ναυπηγεία.
Η δέσμη μέτρων του 1980 στην Ισπανία
Η μπαταρία των μέτρων που πρέπει να εφαρμοστούν ήταν η εξής:
- Επίτευξη αποτελεσματικής προσαρμογής της προσφοράς στη ζήτηση.
- Αναδιάρθρωση προσωπικού.
- Αποχέτευση των οικονομικών των βιομηχανικών εταιρειών.
- Μια σαφής δέσμευση για εξειδίκευση.
- Η εισαγωγή νέων μεθόδων οργάνωσης και διαχείρισης σε εταιρείες.
Η διάλυση ενός μεγάλου μέρους της ισπανικής βιομηχανίας έφερε μια ισχυρή κοινωνική απόρριψη. Αυτή ήταν η κοινωνική αναταραχή που οδήγησε στο κλείσιμο των εταιρειών, στη διάλυση των κέντρων παραγωγής και στο κύμα των απολύσεων, τα συνδικάτα Comisiones Obreras (CCOO) και ο Unión General de Trabajadores (UGT) κάλεσαν δύο γενικές απεργίες το 1985 και το 1988, ωστόσο, οι απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προκάλεσαν την επιτάχυνση της διαδικασίας μετατροπής.
Οι κοινωνικές συνέπειες αυτής της σκληρής μετατροπής δεν χρειάστηκαν πολύ χρόνο για να γίνουν αισθητές. Το κλείσιμο των εταιρειών επέφερε απολύσεις, οι οποίες προκάλεσαν αξιοσημείωτη αύξηση του ανέργου πληθυσμού, υψηλότερα επίπεδα χρέους, καθώς και μείωση της παραγωγής και των κερδών.
Η απαλλοτρίωση της RUMASA και η φορολογική μεταρρύθμιση
Σε αυτό το πλαίσιο κοινωνικών συγκρούσεων και οικονομικών δυσκολιών, συνέβη ένα άλλο γεγονός μεγάλης οικονομικής σημασίας. Το 1983, η κυβέρνηση της Ισπανίας, αντιμέτωπη με την κατάσταση οικονομικού κινδύνου που αντιμετώπιζε η RUMASA, αποφάσισε να απαλλοτριώσει τη μεγάλη επιχειρηματική συμμετοχή που συγκέντρωσε εκατοντάδες εταιρείες, είχε αρκετές τράπεζες και απασχολούσε περισσότερα από 60.000 άτομα. Εάν η εταιρεία χρεοκοπήσει, θα μπορούσε να αποτελέσει μεγάλο κίνδυνο για την εθνική οικονομία.
Η ευαίσθητη οικονομική κατάσταση, η απουσία ελέγχων που εξασφάλιζαν την εποπτεία των λογαριασμών τους και η άρνηση υποβολής των επιθεωρήσεων της Τράπεζας της Ισπανίας κατέληξε να αναγκάσει την κυβέρνηση να απαλλάξει τη RUMASA. Τέλος, η μεγάλη εταιρεία χαρτοφυλακίου που είχε κάποτε η οικογένεια Ruiz-Mateos ιδιωτικοποιήθηκε και πωλήθηκε σε τμήματα.
Πέρα από τη βιομηχανική μετατροπή και την απαλλοτρίωση της RUMASA, ένα άλλο σημαντικό οικονομικό γεγονός ήταν η φορολογική μεταρρύθμιση. Ήδη ξεκίνησε κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Adolfo Suárez, αυτή η μεταρρύθμιση επιδίωξε να εφαρμόσει ένα φορολογικό σύστημα παρόμοιο με αυτό των ανεπτυγμένων χωρών. Όλα αυτά πέρασαν από την ανακατανομή των φόρων, με αποτέλεσμα οι μεσαίες τάξεις να υποχρεωθούν να πληρώσουν υψηλότερα ποσά σε φόρους. Αυτή η υψηλότερη συλλογή διατέθηκε σε υψηλότερες δαπάνες για κοινωνικές υπηρεσίες, συντάξεις, υποδομές και αναζωογόνηση της οικονομίας.
Αναμφίβολα, η δεκαετία του '80 χαρακτηρίστηκε από μια σκληρή διαδικασία βιομηχανικής μετατροπής, το κλείσιμο πολλών εταιρειών, την καταστροφή της απασχόλησης και μια σειρά μέτρων για τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας που συνοδεύονταν από μεγάλες κοινωνικές διαμαρτυρίες.
