Ο κανόνας δαπανών, που ονομάζεται επίσης ανώτατο όριο δαπανών, είναι ένας τρόπος ελέγχου του δημοσιονομικού ισοζυγίου του κράτους, έτσι ώστε οι δημόσιες δαπάνες να παραμένουν εντός των περιθωρίων των συνηθισμένων εσόδων που αναμένονται στη νομοθετική εξουσία.
Με άλλα λόγια, ο στόχος είναι ότι η αύξηση των δαπανών αναφέρεται στην μεσοπρόθεσμη ανάπτυξη του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ).
Με αυτόν τον τρόπο, μια προσωρινή αύξηση της παραγωγής, για παράδειγμα, λόγω μιας επεκτατικής φάσης του κύκλου, εμποδίζεται να προκαλέσει αύξηση των δαπανών που δεν μπορεί να αναληφθεί στο μέλλον όταν τελειώσει αυτή η φάση.
Κανονιστική ανάπτυξη του κανόνα δαπανών
Ο κανόνας που ρυθμίζει αυτό το ανώτατο όριο δαπανών είναι ο Οργανικός νόμος 2/2012 για τη δημοσιονομική σταθερότητα και την οικονομική βιωσιμότητα. Κάθε χρόνο, το πρώτο εξάμηνο, το Συμβούλιο Υπουργών θέτει τους στόχους δαπανών για τρία χρόνια και το λαμβάνει υπόψη λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση του Συμβουλίου για τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική πολιτική των Αυτόνομων Κοινοτήτων και της Εθνικής Επιτροπής Τοπικής Διοίκησης.
Εντός των στόχων, ορίζεται το όριο μη χρηματοοικονομικών δαπανών, δηλαδή εκείνο που αποκλείει τους τόκους για το χρέος και αυτό για το ίδιο το δημόσιο χρέος. Οι τελευταίες πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις διατάξεις των ευρωπαϊκών κανονισμών για τη δημοσιονομική σταθερότητα.
Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Λογαριασμών. Υπολογιστικά έξοδα
Τα υπολογιστικά έξοδα καθορίζονται στα κεφάλαια 1 έως 7 των κανονισμών του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών (SEC). Περιλαμβάνει επίσης πιθανές εξαιρέσεις και έξοδα που θα μπορούσαν να προστεθούν εάν είναι απαραίτητο. Λάβετε υπόψη ότι η Υπηρεσία Κοινωνικής Ασφάλισης δεν υπόκειται σε αυτόν τον κανόνα δαπανών.
Το SEC εγκρίθηκε με τον Κανονισμό (ΕΚ) 549/2013, σε σχέση με το Ευρωπαϊκό Σύστημα Εθνικών Λογαριασμών και κατέστησε δυνατή την τυποποίηση των εθνικών λογαριασμών των κρατών μελών προκειμένου να είναι σε θέση να τους συγκρίνουν. Με αυτόν τον τρόπο, επιδιώκει να θεσπίσει συγκλίνοντα κριτήρια στη Νομισματική Ένωση ή στη διαχείριση της χρηματοδοτικής βοήθειας και των διαρθρωτικών ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο λόγος για να είναι. Αποφύγετε τις κρίσεις
Τελικά, αυτό που επιδιώκεται με τον κανόνα των δαπανών είναι να αποφευχθούν οι δημοσιονομικές ανισορροπίες παρόμοιες με εκείνες που συνέβησαν τα χρόνια πριν από την κρίση του 2008. Ειδικά στο επίπεδο των τοπικών οντοτήτων, σε αρκετές περιπτώσεις αυτές αυξήθηκαν στις τρέχουσες δαπάνες εκείνων που χρηματοδότησαν με εξαιρετικό εισόδημα λόγω κατασκευαστικής δραστηριότητας. Όταν ξέσπασε η φούσκα, πολλά δημοτικά συμβούλια βρέθηκαν σε κατάσταση έλλειψης που ήταν δύσκολο να επιλυθεί, καθώς αυτό το εισόδημα δεν υπήρχε πλέον.