Παρά τις προσπάθειες της κυβέρνησης να ενθαρρύνει τις ξένες επενδύσεις, αυξάνεται αλλά παραμένει σε χαμηλά επίπεδα. Γιατί οι διεθνείς επενδυτές συνεχίζουν να δυσπιστούν;
Η Κούβα ήταν πάντα μια χώρα που εξαρτάται από ξένες επενδύσεις. Ήταν έτσι όταν η Βιομηχανική Επανάσταση ήρθε στο νησί στα χέρια της ισπανικής πρωτεύουσας τα τελευταία χρόνια της αποικιακής περιόδου, και συνέχισε να το κάνει όλο τον 20ο αιώνα υπό την οικονομική επιρροή πρώτα των Ηνωμένων Πολιτειών και στη συνέχεια του Σοβιετικού. Ενωση. Στη δεκαετία του '90, η οικονομία της υπέστη τις επιπτώσεις της απομόνωσης που προκλήθηκε από την πτώση του κομμουνιστικού μπλοκ, αλλά η κυβέρνηση ανταποκρίθηκε προωθώντας τον τουρισμό και επιτρέποντας την άφιξη ξένου νομίσματος. Ήδη τον 21ο αιώνα, η Κούβα κατάφερε να σπάσει την απομόνωση χάρη στη γενναιοδωρία ενός νέου συμμάχου στην Καραϊβική: τη Βενεζουέλα. Μπορείτε να δείτε περισσότερα για την επίδραση του σοσιαλισμού στην κουβανική οικονομία στο άρθρο μας «Φώτα και σκιές της κουβανικής οικονομίας».
Μια ρεαλιστική πολιτική: από τη συμμαχία με τη Βενεζουέλα έως την προσέγγιση με τις Ηνωμένες Πολιτείες
Συνδεδεμένη με ισχυρούς πολιτικούς δεσμούς, η κυβέρνηση υπό την προεδρία του Hugo Chavez εκμεταλλεύτηκε τον κρατικό έλεγχο της εταιρείας πετρελαίου PDVSA στείλετε μεγάλες ποσότητες καυσίμων στην Κούβα συνεχώς από τότε που άρχισε στην εξουσία το 1999. Οι αποστολές έφτασαν τα 115.000 βαρέλια την ημέρα το 2008, διπλασιάζοντας τις πραγματικές ανάγκες του νησιού. Με αυτόν τον τρόπο, η βοήθεια της Βενεζουέλας όχι μόνο συνέβαλε στην εξασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού της Κούβας, αλλά αντιπροσώπευε επίσης μια ισχυρή εισροή ξένου νομίσματος, καθώς το ήμισυ του λαδιού που έλαβε μεταπωλήθηκε στις διεθνείς αγορές.
Ωστόσο, η πτώση των τιμών του πετρελαίου από το 2014 και οι εσωτερικές ανισορροπίες της οικονομίας της Βενεζουέλας σύντομα κατέστησαν αυτήν την ενίσχυση ανεπαρκή και η Κούβα βρέθηκε ξανά, όπως στις αρχές της δεκαετίας του 1990, απομονωμένες και χωρίς νομισματικές πηγές. Αυτή τη φορά ο τουριστικός πόρος είχε ήδη εξαντληθεί, οπότε η κυβέρνηση προσπάθησε να κάνει ένα ακόμη βήμα στο οικονομικό άνοιγμα με το Νόμο 118 των Ξένων Επενδύσεων, ένα πακέτο μέτρων που στοχεύουν στην προώθηση της εισόδου ξένου κεφαλαίου. Η συμφωνία που υπεγράφη με τις Ηνωμένες Πολιτείες το 2014, η οποία διευκολύνει το εμπάργκο που ιδρύθηκε το 1960, συνέβαλε αναμφίβολα σε αυτό.
Τέσσερα χρόνια αργότερα, η κουβανική οικονομία φαίνεται να έχει ανακτήσει την πορεία της ανάπτυξης, αν και οι ξένες επενδύσεις παραμένουν πολύ μακριά από το αναμενόμενο παρά τα πλεονεκτήματα που έδωσε η κυβέρνηση. Πολλοί παράγοντες συμβάλλουν σε αυτό, τους οποίους θα συζητήσουμε παρακάτω.
Γιατί δεν έρχονται επενδύσεις στην Κούβα;
Ο πρώτος παράγοντας που πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι ο πολιτικός, δεδομένου ότι ο θάνατος του Φιντέλ Κάστρο δεν σήμαινε εκδημοκρατισμό της χώρας, ο οποίος εξακολουθεί να κυβερνάται δικτατορικά από τον αδερφό του Ραούλ (ο οποίος από την άλλη πλευρά χαρακτηριζόταν πάντα από την ηγεσία του πιο αντι-καπιταλιστής του Καστροισμού). Η συνέχεια θα μπορούσε να έχει ελαφρυνθεί με την δειλή συμφωνία που υπεγράφη με τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά η άφιξη του Ντόναλντ Τραμπ στον Λευκό Οίκο δημιουργεί αμφιβολίες σχετικά με τη βούληση της κυβέρνησης της Βόρειας Αμερικής να διατηρήσει αυτό που συμφωνήθηκε. Αυτός ο λόγος, που προστέθηκε στην ανακοίνωση των εκλογών τον Μάρτιο του τρέχοντος έτους, καθιστά τον πολιτικό παράγοντα πηγή αβεβαιότητας που αποθαρρύνει τους διεθνείς επενδυτές.
Ο οικονομικός παράγοντας, από την πλευρά του, δεν παρουσιάζει καλύτερες προοπτικές. Αν και θεωρητικά η νέα κουβανική νομοθεσία είναι πιο ανεκτική με τις ξένες επενδύσεις, η αλήθεια είναι ότι η οικονομία στο σύνολό της συνεχίζεται παρεμβαίνει βαθιά από το κράτος, περιορίζοντας τις επιχειρηματικές ευκαιρίες για τους επενδυτές. Ταυτόχρονα, τα περισσότερα έργα μπορούν να εκτελεστούν μόνο με τον προηγούμενο προγραμματισμό από τις αρχές και στη συνέχεια να χρηματοδοτηθούν από ιδιωτικό κεφάλαιο, πράγμα που σημαίνει ότι καταργείται κάθε συγκεκριμένη πρωτοβουλία.
Όπως έχει ήδη επιβεβαιωθεί σε παρόμοιες εμπειρίες σε όλη την οικονομική ιστορία, η συγκέντρωση της επιχειρηματικότητας στα χέρια του κράτους μπορεί να οδηγήσει σε εκτροπή πόρων σε αναποτελεσματικά έργα τόσο λόγω έλλειψης πληροφοριών όσο και λόγω της επιρροής πολιτικών παραγόντων στη λήψη αποφάσεων. . Αλλά το πρόβλημα δεν τελειώνει εκεί: ακόμη και αν οι επενδύσεις αποδειχθούν επικερδείς, το ισχυροί περιορισμοί στις εκροές κεφαλαίων καθιστά δύσκολο για τους ξένους επενδυτές να απολαμβάνουν τα οφέλη που δημιουργούνται από τα χρήματα που οι ίδιοι έχουν αποφασίσει να διακινδυνεύσουν.
Από την άλλη πλευρά, αν και η Κούβα έχει ορισμένα πλεονεκτήματα ως προορισμός για μετεγκατάσταση εταιρειών, πάσχει επίσης από σοβαρές ελλείψεις που δεν μπορούν να μείνουν. Η στρατηγική της θέση στην Καραϊβική (η οποία θα μπορούσε να βελτιώσει σημαντικά την εφοδιαστική των εταιρειών που βασίζονται) είναι δύσκολο να αξιοποιηθεί λόγω της συγνώμη κατάσταση των υποδομών. Υπάρχει επίσης μια χρόνια έλλειψη πρώτων υλών, η οποία σίγουρα αποτελεί εμπόδιο στη βιομηχανική παραγωγή. Όσον αφορά το εργατικό δυναμικό, μεγάλο μέρος χρησιμοποιείται για θέσεις εργασίας χαμηλής παραγωγικότητας και το ανθρώπινο κεφάλαιο μειώνεται συνεχώς λόγω της εξορίας χιλιάδων ειδικευμένων εργαζομένων.
Όλες αυτές οι δυσκολίες δεν εμπόδισαν την άφιξη νέων επενδύσεων στο νησί από το νόμο του 2014. Σύμφωνα με στοιχεία που ανέπτυξε η κουβανική κυβέρνηση, η χώρα έλαβε περίπου 2.000 εκατομμύρια δολάρια το 2017, ξεπερνώντας τα 1.300 του προηγούμενου έτους. Ακόμα κι έτσι, τα αριθμητικά στοιχεία είναι ακόμη πολύ από τα αναμενόμενα, καθώς οι περισσότεροι αναλυτές εκτιμούν 2.500 το ετήσιο ποσό που απαιτείται για τη διατήρηση της σταθερής ανάπτυξης.
Εν τω μεταξύ, η κουβανική οικονομία φαίνεται να ανακτά κάποιο δυναμισμό με ανάπτυξη 1,6% το 2017 και με νέες αγορές, όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ή οι τεχνολογίες επικοινωνιών, οι οποίες αναπτύσσονται αργά. Οι προοπτικές είναι θετικές, αλλά αναμφίβολα οι εκλογές του Μαρτίου εξακολουθούν να ζυγίζονται ως παράγοντας αβεβαιότητας. Αυτό που είναι σίγουρο είναι ότι, ό, τι κι αν συμβεί, οι νέοι ηγέτες της χώρας θα πρέπει να αντιμετωπίσουν μια πραγματική οικονομική πρόκληση, την ίδια που όλες οι κυβερνήσεις που πέρασαν από το νησί από την ανεξαρτησία της από την Ισπανία προσπάθησαν να αντιμετωπίσουν: την αιώνια εξάρτηση από το εξωτερικό κεφάλαιο.