Ο εκλεγμένος πρόεδρος Joe Biden ανακοίνωσε το μεγαλύτερο πρόγραμμα δημοσίων δαπανών στην ιστορία των Ηνωμένων Πολιτειών για την ανάκαμψη της πρώτης οικονομίας στον κόσμο. Σε τι συνίστανται αυτά τα μέτρα;
Η επικύρωση της ψηφοφορίας του Electoral College από το Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών επιβεβαίωσε επίσημα ότι ο Τζο Μπάιντεν θα διαδέξει τον Ντόναλντ Τραμπ και θα γίνει ο επόμενος πρόεδρος της χώρας.
Λαμβάνοντας υπόψη τις μεγάλες διαφορές μεταξύ αυτών των υποψηφίων, καθώς και τις πολύ αντίθετες υποσχέσεις με τις οποίες και οι δύο πραγματοποίησαν τις εκλογικές τους εκστρατείες, υπάρχει η πιθανότητα αυτή η αλλαγή κυβέρνησης να μεταφραστεί σε ριζική στροφή σε πολλές πτυχές, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής πολιτικής. .
Σε αυτό το άρθρο θα αναλύσουμε τις μεγάλες μεταρρυθμίσεις που υποσχέθηκε ο Μπάιντεν για την πρώτη οικονομία του κόσμου, για τις οποίες ήδη γνωρίζουμε κάποιες λεπτομέρειες.
Μια νέα νέα συμφωνία;
Στις 14 Ιανουαρίου, ο Joe Biden ανακοίνωσε τις κύριες γραμμές του σχεδίου δράσης του για την ανάκαμψη της οικονομίας των Ηνωμένων Πολιτειών, χωρισμένη σε δύο μέρη. Το πρώτο, που ονομάζεται αμερικανικό σχέδιο διάσωσης (Αμερικανικό σχέδιο διάσωσης), περιλαμβάνει αύξηση των επιδοτήσεων για άτομα με χαμηλό εισόδημα έως και 2.000 $ το μήνα, επέκταση της ασφάλισης ανεργίας · βοηθήματα ενοικίασης και μορατόριουμ? ενίσχυση προγραμμάτων επισιτιστικής βοήθειας και περισσότερες εγγυήσεις για πιστώσεις που ζητούνται από μικρές επιχειρήσεις · εκτός από μέτρα που αποσκοπούν στην επιδότηση της φροντίδας των παιδιών και των ηλικιωμένων. Επίσης, μεταξύ άλλων, προβλέπεται να αυξήσει τον ελάχιστο μισθό σε 15 $ την ώρα σε όλη την εθνική επικράτεια, αυξάνοντας παράλληλα τον εκπαιδευτικό προϋπολογισμό, με συνολικό κόστος περίπου 1,9 τρισεκατομμύρια δολάρια.
Από την άλλη πλευρά, το δεύτερο μέρος του σχεδίου, όπως ανακοινώθηκε από τον εκλεγμένο πρόεδρο, θα στοχεύει σε δημόσιες επενδύσεις σε τομείς όπως οι υποδομές, η βιομηχανία, η καινοτομία και η καθαρή ενέργεια, ενώ αυτές οι επενδύσεις θα υλοποιηθούν καθ 'όλη τη διάρκεια του πρωκτού. Μακριά από εκπληκτικούς αναλυτές, τα δύο μέρη του σχεδίου οικονομικής τόνωσης είναι αρκετά ευθυγραμμισμένα με αυτό που υποσχέθηκε στο εκλογικό του πρόγραμμα.
Σε γενικές γραμμές, αυτές οι ιδέες μπορούν να ειπωθούν ότι εμπνέονται από το New Deal, ένα σύνολο μεταρρυθμίσεων που εφαρμόστηκαν από τον Franklin D. Roosevelt ως απάντηση στη Μεγάλη Ύφεση. Εφαρμόζοντας τις μοντέρνες κεϋνσιανές πολιτικές της περιόδου του μεσοπολέμου, το New Deal επιδίωξε να αποκαταστήσει την ανάπτυξη και την απασχόληση μέσω της κατασκευής μεγάλων δημοσίων έργων και της δημιουργίας κρατικών ελεγχόμενων επιχειρήσεων. Όλα αυτά, συνοδευόμενα από ισχυρές φορολογικές αυξήσεις και μεγαλύτερη ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας.
Παρόλο που η επιτυχία της νέας συμφωνίας είναι ακόμη υπό συζήτηση (το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ χρειάστηκε 11 χρόνια για να ανακάμψει και η απασχόληση το έκανε μόνο υπό το στρεβλωτικό αποτέλεσμα του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου), η αλήθεια είναι ότι για πολλούς ανθρώπους είναι μια παραδειγματική περίπτωση του ανάγκη για το κράτος να τονώσει την οικονομία σε περιόδους κρίσης. Σήμερα, η απότομη πτώση της οικονομικής δραστηριότητας ως αποτέλεσμα της πανδημίας, με την επακόλουθη καταστροφή εκατομμυρίων θέσεων εργασίας, φαίνεται να δημιουργεί ένα παρόμοιο σενάριο για αυτούς όπου θεωρούν ότι η πολιτική παρέμβαση στην οικονομία είναι η μόνη πιθανή λύση.
Υπό αυτήν την έννοια, ο μεγάλος άξονας της οικονομικής πολιτικής του Τζο Μπάιντεν φαίνεται να είναι η Πράσινη Νέα Συμφωνία, ένα πακέτο μέτρων εμπνευσμένο από εκείνα του Ρούσβελτ, αν και προσαρμόστηκε στο τρέχον πλαίσιο και κατευθύνεται επίσης σε μια άλλη από τις μεγάλες ανησυχίες του αιώνα μας. περιβάλλον. Με αυτόν τον τρόπο, κατά τη διάρκεια της εκλογικής εκστρατείας, ο εκλεγμένος πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών υποσχέθηκε να δαπανήσει 1,3 τρισεκατομμύρια δολάρια από το δημόσιο ταμείο τα επόμενα 10 χρόνια για τις μεταφορές, την εκπαίδευση, την επικοινωνία και την ενεργειακή υποδομή, με ιδιαίτερη έμφαση σε έργα που μείωση των εκπομπών CO2. Υποσχέθηκε επίσης ότι η χώρα του θα συμμετάσχει και πάλι στη Συμφωνία του Παρισιού, αφού επίσημη αποχώρησε τον Νοέμβριο του 2020 υπό την εντολή του Ντόναλντ Τραμπ.
Όσον αφορά την αγορά εργασίας, και σαν από ένα Deja Vu Ανεξάρτητα από τη δεκαετία του 1930, εκτός από την αύξηση του κατώτατου μισθού που έχουμε συζητήσει, το πρόγραμμα του Μπάιντεν περιλαμβάνει διάφορα μέτρα για την ενίσχυση της δύναμης των συνδικάτων, ιδίως ευνοώντας τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Σκοπός αυτών των μέτρων είναι η αύξηση της αγοραστικής δύναμης της μεσαίας τάξης, για την οποία έχουν επίσης υποσχεθεί φορολογικές εκπτώσεις για μεσαίο και χαμηλό εισόδημα για ιατρικά έξοδα, αγορά πρώτου σπιτιού και φροντίδα για παιδιά και ηλικιωμένους.
Από την άλλη πλευρά, το οικονομικό σχέδιο του Δημοκρατικού υποψηφίου περιλαμβάνει σημαντικές φορολογικές αυξήσεις όπως αυτές των Εταιρειών έως και 28% (από το τρέχον 21%) και με πραγματικό ελάχιστο 15% και νέο μέγιστο συντελεστή του Φόρου Εισοδήματος το 39,6%. Για την προώθηση της εγχώριας παραγωγής (ένας άλλος άξονας του προγράμματος), υποσχέθηκε επίσης να τιμωρήσει εταιρείες που μετεγκαθιστούν θέσεις εργασίας και πωλούν στις Ηνωμένες Πολιτείες, καθώς και διπλάσιο φόρο επί των κερδών που αποκτώνται στο εξωτερικό από εταιρείες της Βόρειας Αμερικής που έχουν μεταφέρει την έδρα τους σε άλλες χώρες.
Λάτρεις εναντίον Σκεπτικιστές
Αν και το οικονομικό σχέδιο του Μπάιντεν έχει δημιουργήσει μεγάλη αισιοδοξία μεταξύ εκείνων που είναι πιο ενθουσιώδεις για το ρόλο του κράτους στην οικονομία, τα εκλογικά αποτελέσματα δείχνουν επίσης ότι εκατομμύρια άνθρωποι στις Ηνωμένες Πολιτείες έχουν διαφορετική άποψη για το θέμα. Από αυτήν την άποψη, είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι αν και οι μεγάλοι στόχοι της οικονομικής πολιτικής του Trump και του Biden (τόνωση της ανάπτυξης, ανάκτηση χαμένων θέσεων εργασίας και ενίσχυση της μεσαίας τάξης με την ενίσχυση της εγχώριας παραγωγής) μπορεί να φαίνονται παρόμοια με την πρώτη ματιά, τα μέσα για την επίτευξή τους είναι εντελώς αντίθετα.
Υπό την κυβέρνηση Trump, η πορεία που επιλέχθηκε για την τόνωση της ανάπτυξης ήταν η ενίσχυση της ελευθερίας των επιχειρηματιών και των καταναλωτών με τη μείωση των φόρων και των κανονισμών, η αύξηση του διαθέσιμου εισοδήματος του ιδιωτικού τομέα και, συνεπώς, η αποτελεσματική κατανομή των πόρων με βάση την αυθόρμητη σειρά η αγορά. Η εξαίρεση σε αυτήν την πολιτική ήταν η ξένη αγορά, όπου η οικονομική ελευθερία υπέστη οπισθοδρόμηση λόγω των αυξημένων δασμών και περιορισμών στις εισαγωγές (ειδικά από την Κίνα). Το μοντέλο θα μπορούσε επομένως να συνοψιστεί στην προώθηση της ελευθερίας στην εγχώρια αγορά και τον περιορισμό της στο εξωτερικό, παρουσιάζοντας κάποιες ομοιότητες με τις εμπορικές ιδέες.
Αντιθέτως, ο Μπάιντεν προτείνει την ενίσχυση των χαμηλών και μεσαίων εισοδημάτων μέσω ενός πιο αναδιανεμητικού φορολογικού συστήματος και καλύτερων μισθών που επιβάλλονται από το νόμο ή από συλλογικές διαπραγματεύσεις. Σε αυτήν την περίπτωση, δεσμεύεται να κατανείμει πόρους λιγότερο συνδεδεμένους με τις προτιμήσεις της αγοράς και να κατευθύνεται περισσότερο από τις πολιτικές αρχές της χώρας, όπως φαίνεται από το σχέδιο δημοσίων έργων της. Όσον αφορά την ξένη αγορά, είναι ακόμη δύσκολο να προβλεφθούν συγκεκριμένα μέτρα, καθώς, αν και το δημοκρατικό εκλογικό πρόγραμμα αναφέρει την ανοικοδόμηση εμπορικών δεσμών που έχουν αποδυναμωθεί τα τελευταία χρόνια, υπάρχει επίσης λόγος για την προώθηση της εθνικής βιομηχανίας και δεν υπάρχουν πάρα πολλές λεπτομέρειες σχετικά με εμπορική σύγκρουση με την Κίνα. Ωστόσο, οι εξωτερικές σχέσεις αναμένεται να είναι λιγότερο επιθετικές από αυτές που διατήρησε ο Τραμπ κατά τη διάρκεια της θητείας του.
Έτσι, τα αποτελέσματα των εκλογών φαίνεται να δείχνουν μεγαλύτερη προτίμηση των ψηφοφόρων για τις προτάσεις του Μπάιντεν, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι οι επικριτές του στερούνται επιχειρημάτων. Μετά από όλα, σύμφωνα με το Γραφείο Στατιστικής Εργασίας Τον Σεπτέμβριο του 2019, το ποσοστό ανεργίας είχε μειωθεί στο χαμηλό όλων των εποχών στο 3,5% (το καλύτερο ποσοστό από το 1969), με επίπεδα ιδιαίτερα χαμηλά σε ομάδες όπως Αφροαμερικανοί, Ισπανόφωνοι και εργαζόμενοι χωρίς σπουδές. Αργότερα, το πρώτο εξάμηνο του 2020, η οικονομία υπέστη ισχυρό αντίκτυπο λόγω της πανδημίας που κατέστρεψε 22 εκατομμύρια θέσεις εργασίας, αλλά μόνο το τρίτο τρίμηνο του έτους δημιουργήθηκαν 11,4 εκατομμύρια (το ταχύτερο ποσοστό ανάκαμψης γρήγορα της ιστορικής σειράς).
Για αυτόν τον λόγο, οι αντίπαλοι των μέτρων του Μπάιντεν υποστηρίζουν ότι η ελευθερία της αγοράς είναι ο καλύτερος τρόπος για να ευημερήσουν τα άτομα που ανήκουν σε ομάδες που θεωρούνται «μειονεκτούσες» και ότι οι περιορισμοί που προορίζονται να τους βοηθήσουν (όπως ο ελάχιστος μισθός ή η υποχρεωτική συμμετοχή) ένωση) συμβάλλουν μόνο στη διαιώνιση των δυσκολιών τους. Εάν στο εκλογικό πρόγραμμα του Μπάιντεν δικαιολογείται η ανάγκη για συνδικάτα επισημαίνοντας ότι πάνω από το 60% των μελών τους είναι γυναίκες και / ή μέλη μειονοτήτων, οι επικριτές τους επικρίνουν ότι το γεγονός ότι αυτοί οι άνθρωποι ανήκουν σε μια ένωση δεν φαίνεται να είχε οποιαδήποτε σημαντική επίδραση στη μείωση των κοινωνικών ανισοτήτων που υποτίθεται ότι τιμωρούν αυτές τις ομάδες.
Τέλος, η προσχώρηση στη Συμφωνία του Παρισιού εγείρει επίσης την ανησυχία χιλιάδων εργαζομένων που συνδέονται με τις βιομηχανίες άνθρακα, πετρελαίου και φυσικού αερίου, καθώς η μείωση των εκπομπών απειλεί να περιορίσει τη δραστηριότητά τους. Υπό αυτήν την έννοια, το σχέδιο τόνωσης του Μπάιντεν υπόσχεται να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας που συνδέονται με την καθαρή ενέργεια, αλλά όπως έχουμε εξηγήσει σε προηγούμενες δημοσιεύσεις, όταν μια ενεργειακή μετάβαση δεν πραγματοποιείται φυσικά (λόγω της μεγαλύτερης ανταγωνιστικότητας της νέας πηγής ενέργειας) αλλά από νομική επιταγή, μπορεί να προκύψουν αναποτελεσματικότητα και, ως εκ τούτου, και ανισορροπίες στην αγορά εργασίας.
Ελπίδες και ανησυχίες στον ορίζοντα
Η κεϋνσιανή στροφή στην οικονομική πολιτική των ΗΠΑ έχει προκαλέσει αισιοδοξία σε πολλούς, αλλά και επιφυλάξεις εκ μέρους άλλων. Όπως σχολιάσαμε, για πολλά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν έως το 2019 και η ταχεία ανάκαμψη το τρίτο τρίμηνο του 2020 δείχνουν ότι ένας καλός τρόπος για την ενίσχυση της δημιουργίας θέσεων εργασίας είναι με ένα πλαίσιο χαμηλών φόρων και οικονομικής ελευθερίας. Από αυτή την άποψη, το να κάνει την πρόσληψη πιο ακριβή αυξάνοντας τον ελάχιστο μισθό σε ένα πλαίσιο μαζικής ανεργίας θα καθυστερήσει μόνο την ανάκαμψη της αγοράς εργασίας, όπως συνέβη τη δεκαετία του 1930.
Επιπλέον, οποιαδήποτε αύξηση των δημοσίων δαπανών που δεν συνοδεύεται από ισοδύναμη αύξηση της φορολογικής επιβάρυνσης συνήθως οδηγεί σε επιτάχυνση της αύξησης του δημόσιου χρέους. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου αυτή η μεταβλητή υπερβαίνει το 120% του ΑΕΠ και οι επεκτατικές νομισματικές πολιτικές αναμένεται επίσης να συνεχιστούν, τα μέτρα τόνωσης θα μπορούσαν να επηρεάσουν το κόστος χρηματοδότησης της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και ακόμη και τη διεθνή τιμή του δολαρίου.
Ωστόσο, ο υψηλός λογαριασμός που άφησε η COVID, εκτός από εκείνες τις μεγάλες επενδύσεις που η χώρα σκοπεύει να αναλάβει, αυξάνει την ανάγκη αύξησης της είσπραξης για αύξηση των δαπανών και ικανοποίηση των υποσχέσεων. Για αυτόν τον λόγο, υπάρχουν πολλοί πολίτες που υποστηρίζουν αυτές τις φορολογικές αυξήσεις για να αυξήσουν τη δύναμη του κράτους, καθώς και την ικανότητά του να αντιμετωπίζει καταστάσεις παρόμοιας φύσης.
Σε κάθε περίπτωση, οι υποστηρικτές του κεϋνσιανισμού σήμερα είναι ενθουσιώδεις για αυτό που πολλοί βλέπουν ως επανέκδοση του New Deal του 21ου αιώνα. Χάρη σε αυτά τα μέτρα, εκατομμύρια οικογένειες και εταιρείες θα επωφεληθούν άμεσα από έναν πραγματικό χείμαρρο δημόσιου χρήματος. Ωστόσο, το πιο δύσπιστο επισημαίνει με ανησυχία ότι ένα σχέδιο που έχει ήδη αποτύχει κάποτε θα το κάνει πιθανότατα ξανά.
