Οι συμμετοχικοί προϋπολογισμοί είναι ένα εργαλείο για τη συμμετοχή των πολιτών που επιτρέπει στους κατοίκους να συμμετέχουν στην προετοιμασία, τη διαχείριση και τον έλεγχο του τοπικού προϋπολογισμού.
Μέσω του συμμετοχικού προϋπολογισμού, επιδιώκεται η συμμετοχή των πολιτών σε τοπικούς δημόσιους λογαριασμούς και προσδιορίζονται οι κύριες ανάγκες των πολιτών. Όλα αυτά με στόχο την επίτευξη μεγαλύτερης διαφάνειας, αποτελεσματικότητας και αποτελεσματικότητας στην τοπική διαχείριση.
Έλεγχος προϋπολογισμούΑρχές συμμετοχικού προϋπολογισμού
Αυτές είναι οι κύριες αρχές του συμμετοχικού προϋπολογισμού:
- Είναι καθολικά, δηλαδή είναι ανοιχτά σε όλους τους πολίτες, ανεξάρτητα από το αν οργανώνονται ή όχι μέσω συλλόγων.
- Η συμμετοχή γίνεται μέσα σε ένα σύνολο κανόνων που καθορίζουν το χώρο για διάλογο. Αυτοί οι κανόνες ονομάζονται αυτορρύθμιση.
- Η συμμετοχή επιτρέπει τη λήψη αποφάσεων και όχι τη γνώμη σχετικά με τις πολιτικές αποφάσεις που έχουν ήδη ληφθεί.
- Συζητείται για τα γενικά συμφέροντα των πολιτών και όχι για συγκεκριμένα συμφέροντα.
- Πολύ διαφορετικοί άνθρωποι εμπλέκονται σε αυτήν τη διαδικασία, επομένως ο πλουραλισμός είναι ένα θεμελιώδες χαρακτηριστικό σε αυτόν τον τύπο προϋπολογισμού.
- Καθ 'όλη τη διαδικασία αποκαλύπτονται οι διαφορές μεταξύ των συμμετεχόντων.
- Υπάρχει μόνιμος έλεγχος των αποτελεσμάτων.
Προέλευση της συμμετοχικής εμπειρίας προϋπολογισμού
Η πρώτη εμπειρία συμμετοχικού προϋπολογισμού πραγματοποιήθηκε το 1988 στην πόλη Πόρτο Αλέγκρε της Βραζιλίας. Οι κοινωνικές ανισότητες και η δυσαρέσκεια του πληθυσμού ανάγκασαν το Εργατικό Κόμμα, μετά την άνοδο του στην εξουσία, να επιτρέψει στον πληθυσμό να έχει εξουσία λήψης αποφάσεων στα δημόσια οικονομικά.
Τον πρώτο χρόνο, μόνο 403 άτομα συμμετείχαν στην έγκριση των λογαριασμών, αλλά με την πάροδο των ετών, η συμμετοχή των πολιτών αυξήθηκε σταδιακά και σήμερα υπάρχουν δεκάδες χιλιάδες Βραζιλιάνοι που εμπλέκονται στους τοπικούς προϋπολογισμούς.
Το 1996, αυτό το μέσο συμμετοχής επιλέχθηκε ως μία από τις 42 καλύτερες πρακτικές αστικής διαχείρισης των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ).
Κατηγορίες συμμετοχικών προϋπολογισμών σύμφωνα με τις δαπάνες για ειδικό προορισμό
Οι κατηγορίες συμμετοχικών προϋπολογισμών, σύμφωνα με τις κατανεμημένες δαπάνες, είναι:
- Μινιμαλιστικοί προϋπολογισμοί: Συζητείται λιγότερο από το 2% του συνολικού προϋπολογισμού, δηλαδή, το 20% κατ 'ανώτατο όριο του επενδυτικού προϋπολογισμού συζητείται.
- Προϋπολογισμοί σημαντικής σημασίας: Συζητείται μεταξύ 2% και 10% του συνολικού προϋπολογισμού, το οποίο όσον αφορά τον επενδυτικό προϋπολογισμό αντιπροσωπεύει μεταξύ 20% και 100%.
Οι καταστάσεις στις οποίες επιτρέπεται στους πολίτες να συζητούν το 100% του δημοτικού προϋπολογισμού είναι εξαιρετικές.
Συμμετοχικός κύκλος προϋπολογισμού
Όλα ξεκινούν με την απόφαση της ομάδας τοπικής αυτοδιοίκησης να δώσει στους πολίτες την εξουσία να αποφασίζουν για τους δημόσιους προϋπολογισμούς. Στη συνέχεια, το τεχνικό προσωπικό πρέπει να το κοινοποιήσει στο κοινό, ο οποίος πρέπει να εκλέξει τους αντιπροσώπους που θα συζητήσουν τον προϋπολογισμό στη συνέλευση.
Η συνέλευση θα είναι εξοπλισμένη με αυτορρύθμιση που ρυθμίζει τον τρόπο με τον οποίο θα συζητηθούν οι προτάσεις, τη διοργάνωση των συνεδριάσεων, τον τρόπο επίτευξης συμφωνιών και τη δυνατότητα συμπερίληψης νέων ομάδων.
Μόλις οι προτάσεις αποφασιστούν και εγκριθούν, το τεχνικό προσωπικό της Διοίκησης θα εκδίδει οικονομικές, τεχνικές και νομικές εκθέσεις σκοπιμότητας για πρωτοβουλίες πολιτών.
Ο συμμετοχικός κύκλος προϋπολογισμού θα κλείσει με την αξιολόγηση και την παρακολούθηση των προϋπολογισμών που εγκρίνονται από τους πολίτες. Τόσο η ομάδα δημοτικής κυβέρνησης, όσο και το τεχνικό προσωπικό και οι πολίτες θα συμμετάσχουν σε αυτήν την αξιολόγηση.
Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα
Μεταξύ των πλεονεκτημάτων των συμμετοχικών προϋπολογισμών έχουμε:
- Επιτρέπουν στους πολίτες να αποφασίσουν σε τι δαπανώνται οι φόροι τους.
- Ενσωματώνουν όλα τα είδη των πολιτών.
- Συμβάλλουν στον καθορισμό των βασικών προτεραιοτήτων των πολιτών.
Αν και υπάρχουν επίσης μειονεκτήματα:
- Μπορούν να δημιουργήσουν προσδοκίες που δεν ικανοποιούνται. Προβλέπονται από τοπικούς περιορισμούς και αναλήψεις υποχρεώσεων από προηγούμενα χρόνια.
- Είναι δέσμευση της ομάδας τοπικής αυτοδιοίκησης, δεν έχουν την αξία του νόμου.
- Μερικές φορές, η επίτευξη συμφωνιών μπορεί να είναι δύσκολη και να καθυστερήσει τη διαδικασία έγκρισης για τοπικούς δημόσιους λογαριασμούς.
