Η νίκη του En Marche! Στις νομοθετικές εκλογές, δίνει στον Γάλλο πρόεδρο την ευκαιρία να πραγματοποιήσει τις εκλογικές του υποσχέσεις. Αναλύουμε το οικονομικό πρόγραμμα του Macron και τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις που περιμένουν τη Γαλλία.
Στις 7 Μαΐου, ο Εμμανουήλ Μακρόν εξελέγη πρόεδρος των Γάλλων με 66,1% των ψήφων στο δεύτερο γύρο εναντίον του υποψηφίου του Εθνικού Μετώπου Marine Le Pen. Παρά το ότι έχει την υποστήριξη των παραδοσιακών κομμάτων, ο νεαρός ηγέτης του En Marche! παρουσίασε ένα βαθύτατα μεταρρυθμιστικό οικονομικό πρόγραμμα που δύσκολα θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί χωρίς την πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση. Σήμερα το ευρεία νίκη στις νομοθετικές εκλογές 18 Ιουνίου (350 βουλευτές από 577 συνολικά) φαίνεται να του προσφέρουν αυτή την ευκαιρία, και για να εκπληρώσουμε τις εκλογικές του υποσχέσεις, θα μπορούσαμε να βρεθούμε πριν από το τέλος ενός μοντέλου που έχει καθορίσει την οικονομική ζωή της Γαλλίας μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Η γαλλική οικονομία
Από ιστορική άποψη, θα μπορούσαμε να πούμε ότι το τρέχον γαλλικό μοντέλο παραγωγής είναι σε μεγάλο βαθμό κληρονόμος της λεγόμενης «σοσιαλδημοκρατικής συναίνεσης», η οποία εξαπλώθηκε σε ολόκληρη τη Δυτική Ευρώπη από το 1945: οικονομίες ελεύθερης και αγοράς που συμπληρώνονται από ένα ευρύ σύστημα προστασίας γνωστό ως κράτος πρόνοιας. Στη συγκεκριμένη περίπτωση της Γαλλίας, επιπλέον, το μοντέλο ανάπτυξης επιδίωξε να προωθήσει ταυτόχρονα όλους τους παραγωγικούς τομείς, με αποτέλεσμα να πιο ισορροπημένες οικονομίες στην ήπειρο. Με αυτόν τον τρόπο, εκμεταλλευόμενος την ταυτόχρονη ανάπτυξη της γεωργίας, της βιομηχανίας και των υπηρεσιών και καθοδηγούμενη από τη συνεχή αύξηση του βιοτικού επιπέδου, η γαλλική οικονομία μπόρεσε να αναπτυχθεί τόσο χάρη στην εμφάνιση μεγάλων επιχειρηματικών ομίλων (με σαφή εξαγωγική κλίση ) και ενός εκτεταμένου δικτύου μικρών τοπικών παραγωγών.
Σε τομεακό επίπεδο, πρέπει να θυμόμαστε ότι η Γαλλία είναι η κορυφαία γεωργική δύναμη στην ΕΕ, υπερέχοντας στην παραγωγή κρασιού, δημητριακών και γάλακτος. Από τη μεριά της, η γαλλική βιομηχανική παραγωγή ξεπερνά μόνο την αξία από τη γερμανική και έχει υψηλό βαθμό διαφοροποίησης, αν και τα χημικά, τα αυτοκίνητα, τα τρόφιμα, οι τηλεπικοινωνίες και τα προϊόντα που σχετίζονται με τις βιομηχανίες πολυτελείας και μόδας ξεχωρίζουν. Από την πλευρά τους, οι υπηρεσίες αντιπροσωπεύουν το 79% του ΑΕγχΠ, ιδίως εκείνες που συνδέονται με τις τραπεζικές, ασφαλιστικές, τουριστικές και δημόσιες διοικήσεις.
Ένα άλλο από τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά της γαλλικής οικονομίας είναι το ρόλος του κράτους στην οικονομική δραστηριότητα, η οποία έχει εφαρμοστεί με δύο τρόπους: το κανονιστικό πλαίσιο και την άμεση παρέμβαση. Η πρώτη πτυχή οδήγησε, μεταξύ άλλων, σε μια άκαμπτη και έντονα ενωμένη αγορά εργασίας. Από την πλευρά της, η ενεργός χρήση της δημοσιονομικής πολιτικής ως κινητήριας ανάπτυξης έχει οδηγήσει σε συνεχή αύξηση των δημοσίων δαπανών (μέσω κρατικών εταιρειών, μεταβιβάσεων εισοδήματος και υπηρεσιών σε πολίτες). Όπως μπορούμε να δούμε στο γράφημα, αυτές οι πολιτικές εξηγούν το έλλειμμα σε όλους τους κρατικούς προϋπολογισμούς από το 1978, παρά την αύξηση των φορολογικών επιβαρύνσεων. Το αποτέλεσμα είναι εμφανές: τα τελευταία 40 χρόνια το το δημόσιο χρέος έχει εκτοξευθεί στα ύψη από 11% στο 96% του ΑΕΠ.
Η ρίζα του προβλήματος: παραγωγικότητα
Κατ 'αρχήν, μπορούμε να πούμε ότι η κατάσταση που έχουμε περιγράψει μέχρι στιγμής δεν είναι κακή: μια οικονομία με υψηλή προστιθέμενη αξία, ένα παγκόσμιο σημείο αναφοράς σε πολλούς τομείς, χωρίς σοβαρές μακροοικονομικές ανισορροπίες και με καλά επίπεδα κοινωνικής πρόνοιας. Ωστόσο, θα ήταν επίσης δυνατό να οριστεί η Γαλλία ως α λιγότερο και λιγότερο ανταγωνιστική οικονομία Αντιμέτωποι με το φαινόμενο της παγκοσμιοποίησης, που πλήττεται ιδιαίτερα από τη βιομηχανική μετεγκατάσταση, με ένα κράτος πρόνοιας που δυσκολεύεται να χρηματοδοτήσει τον εαυτό του και οι ρυθμοί ανάπτυξης παραμένουν στάσιμοι λόγω της έλλειψης κινήτρων για καινοτομία. Αντιμετωπίζουμε λοιπόν μια πραγματικά αμφιλεγόμενη κατάσταση, όπου η αύξηση του πλούτου των Γάλλων (πάνω από 75% σε 40 χρόνια) δεν μπόρεσε να αποτρέψει την αύξηση του ποσοστού ανεργίας την ίδια περίοδο (από 3, 3% σε 9,8%).
Υπάρχουν εμπόδια στην αξιοποίηση του παραγωγικού δυναμικού της γαλλικής οικονομίας, το οποίο επηρεάζει επίσης αρνητικά το βιοτικό επίπεδο των πολιτών της
Όπως μπορούμε να δούμε στο γράφημα, ένα από τα πιο σοβαρά προβλήματα της γαλλικής οικονομίας είναι το στασιμότητα της παραγωγικότητας, που εμποδίζει την ανάπτυξη της παραγωγής και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Αν και η αύξηση του ΑΕΠ που παράγεται ανά ώρα εργασίας παρουσιάζει μια ευνοϊκή εξέλιξη (γεγονός που αποδεικνύει το τεχνολογικό δυναμικό που εξακολουθεί να έχει η Γαλλία), το προϊόν ανά εργαζόμενο έχει αυξηθεί πολύ πιο αργά, κάτι που εξηγείται από την ακαμψία της εργατικής νομοθεσίας που προστέθηκε την ισχυρή επιρροή των συνδικάτων και των δημοσίων υπαλλήλων. Με άλλα λόγια, η αυξανόμενη ανισότητα μεταξύ του ΑΕγχΠ ανά ώρα εργασίας και του ΑΕγχΠ ανά εργαζόμενο δείχνει ότι υπάρχουν φρένα για να εκμεταλλευτείτε το παραγωγικό δυναμικό της γαλλικής οικονομίας, η οποία επηρεάζει επίσης αρνητικά το βιοτικό επίπεδο των πολιτών της (όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ έχει αυξηθεί λιγότερο από το σύνολο).
Οι μεταρρυθμίσεις που χρειάζεται η Γαλλία
Αυτό το πρόβλημα παραγωγικότητας ήταν ακριβώς ένα από τα πιο αναφερόμενα θέματα στην εκστρατεία του Macron και σχεδόν όλες οι προτάσεις του οικονομικού του προγράμματος κατευθύνονται προς αυτό. Με την πρόθεση να εκσυγχρονίσει τη γαλλική οικονομία, ο πρόεδρος σκοπεύει να εφαρμόσει ένα σχέδιο για τη μείωση των δημοσίων δαπανών εξορθολογισμού των κοινωνικών παροχών, ψηφιοποίησης της διοίκησης και εξάλειψης 120.000 δημοσίων υπαλλήλων. Επιπλέον, θα δρομολογηθεί σχέδιο δημόσιων επενδύσεων ύψους 50.000 εκατομμυρίων ευρώ για τον εκσυγχρονισμό τομέων όπως η γεωργία και η ενέργεια, ενώ ταυτόχρονα θα μειωθούν οι κοινωνικές εισφορές, θα δοθούν κίνητρα για την πρόσληψη αυτοαπασχολούμενων και θα επιδιωχθεί να καταστεί η εργασιακή ρύθμιση πιο ευέλικτη προωθώντας τις απευθείας διαπραγματεύσεις μεταξύ κάθε εργοδότη και των εργαζομένων τους.
Ανεξάρτητα από τις ιδεολογίες τους, σχεδόν όλοι οι Γάλλοι πολιτικοί ηγέτες συμφωνούν σε ένα πράγμα: το παραγωγικό μοντέλο που διέπει την οικονομική ζωή της Γαλλίας από το 1945 έχει εξαντληθεί.
Οι περισσότερες από τις προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις στοχεύουν επανεκκινήστε τη γαλλική οικονομία καθιστώντας την πιο ανταγωνιστική, που θα σήμαινε λιγότερη κρατική παρέμβαση εις βάρος ιδιωτικής πρωτοβουλίας και εκσυγχρονισμού σε βασικές διαδικασίες όπως η ψηφιοποίηση ή η ενεργειακή μετάβαση. Με αυτόν τον τρόπο, η Macron σκοπεύει όχι μόνο να αναζωογονήσει το καινοτόμο δυναμικό της Γαλλίας, αλλά και να επιταχύνει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να τερματίσει το χρόνιο έλλειμμα που παρασύρει τους προϋπολογισμούς για 40 χρόνια.
Υπάρχουν πολλές αντιρρήσεις για το οικονομικό πρόγραμμα της En Marche!, Πολλές από τις οποίες έχουν ήδη διατυπωθεί από το Εθνικό Μέτωπο και από διάφορους κοινωνικούς φορείς. Με τη σειρά τους, οι επικριτές του προέδρου πρότειναν επίσης σημαντικές μεταρρυθμίσεις για τη γαλλική οικονομία, αν και σε διαφορετική κατεύθυνση. Αυτό μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι, ανεξάρτητα από τις ιδεολογίες τους, σχεδόν όλοι οι Γάλλοι πολιτικοί ηγέτες συμφωνούν σε ένα πράγμα: το παραγωγικό μοντέλο που διέπει την οικονομική ζωή της Γαλλίας από το 1945 έχει εξαντληθεί. Εάν τηρήσει τις υποσχέσεις του, ο Macron θα προσπαθήσει να τον αλλάξει, αν και θα έχει δυσκολίες σε ένα βαθιά διχασμένη χώρα και με ένα Η ΕΕ σε κρίση. Ωστόσο, υπάρχουν επίσης λόγοι αισιοδοξίας: εάν κάτι χαρακτηρίζει την ιστορία της Γαλλίας, είναι η ικανότητά του να αντιμετωπίζει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει, να επανεφεύρει και να οδηγεί έτσι τις μεγάλες διαδικασίες αλλαγής στην Ευρώπη.