Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι νέες αρχές της Αργεντινής είναι πολλές και έχουν μεγάλη σημασία. Το αποτέλεσμα των τελευταίων εκλογών εκφράζει την πρόθεση των πολιτών να διορθώσουν την πορεία της οικονομίας. Πώς έχει πάει η οικονομία της Αργεντινής από τους αυξανόμενους ρυθμούς ανάπτυξης σε σοβαρή οικονομική στασιμότητα τα τελευταία 10 χρόνια; Θα κάνουμε μια ανάλυση των προβλημάτων που συσσωρεύονται τα τελευταία χρόνια στην Αργεντινή.
Στις 22 Ιανουαρίου, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο ανακοίνωσε την πρόβλεψή του ότι η οικονομία της Αργεντινής θα συρρικνωθεί κατά 1% το 2016. Αυτά τα δεδομένα έρχονται σε αντίθεση με την πρόβλεψη ανάπτυξης του 0,7% της Παγκόσμιας Τράπεζας στις αρχές του έτους και επιβεβαιώνουν την τάση επιβράδυνσης που δείχνει τα δεδομένα τουλάχιστον από το 2011. Ωστόσο, μια μελλοντική αναθεώρηση των προβλέψεων δεν μπορεί να αποκλειστεί λαμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα των εκλογών του Νοεμβρίου, που έθεσε τέλος στα 12 χρόνια διακυβέρνησης του Κόμματος Justicialista, ηγεμονική δύναμη στην πολιτική της Αργεντινής τις τελευταίες δεκαετίες.
Η νέα κυβέρνηση ανακοίνωσε την προθυμία της να πραγματοποιήσει έναν ριζικό οικονομικό μετασχηματισμό, ξεπερνώντας ένα παραγωγικό μοντέλο («ανάπτυξη με ένταξη», όπως ορίζεται από τον προηγούμενο εκτελεστικό) που πριν από λίγα χρόνια θα μπορούσε να υπερηφανεύεται για διψήφια αύξηση του κατά κεφαλήν ΑΕΠ, μια σημαντική αύξηση της κατανάλωσης και των επενδύσεων και μια συνεχιζόμενη τάση δημιουργίας θέσεων εργασίας. Στο ίδιο μοντέλο, ωστόσο, κατέληξε επίσης να σταματήσει η οικονομία και να απελευθερώσει τον πληθωρισμό. Δεν υπάρχουν λίγοι που προσπαθούν να καταλάβουν τι θα μπορούσε να πήγε στραβά και γιατί στην εκστρατεία του 2015 ακόμη και οι φιλοκυβερνητικοί υποψήφιοι μίλησαν για την ανάγκη διόρθωσης της πορείας της οικονομίας.
Οι βασικές γραμμές της οικονομικής πολιτικής της Αργεντινής θα αρχίσουν να επισημαίνονται το 2003, με μια χώρα που εξακολουθεί να πλήττεται από τη βαθιά κρίση που ξέσπασε δύο χρόνια νωρίτερα. Οι κυβερνητικές ενέργειες αντικατοπτρίζουν μια σαφή δέσμευση για άμεση κρατική παρέμβαση στην οικονομία, την ενίσχυση της κατανάλωσης και των επενδύσεων, την αναδιοργάνωση του χαοτικού κληρονομικού νομισματικού συστήματος και την προώθηση των εξαγωγών από τον τομέα της γεωργίας και της κτηνοτροφίας. Αυτά τα μέτρα, που προστέθηκαν σε μια εξαιρετικά ευνοϊκή διεθνή κατάσταση, επέτρεψαν την επιστροφή στην ανάπτυξη, τον καθαρισμό των δημόσιων οικονομικών, τη μείωση του εξωτερικού χρέους και τη δημιουργία απασχόλησης. Το οικονομικό σχέδιο, παρά την αξιοπιστία που πάντα αμφισβητούσαν τα επίσημα στοιχεία, είχε επιτύχει τους περισσότερους από τους στόχους του, στο σημείο που ο αντίκτυπος της παγκόσμιας κρίσης του 2007 ήταν σχετικά μικρότερος στην Αργεντινή από ό, τι σε άλλες χώρες του κόσμου. τα αποθέματα της Κεντρικής Τράπεζας έφτασαν στα υψηλά όλων των εποχών. Ωστόσο, λίγοι ανέμεναν ότι αυτή η περίοδος ανάπτυξης που ξεκίνησε το 2003 ήταν στο σημείο καμπής της.
Η μεγαλύτερη αδυναμία του συστήματος δεν θα ήταν οικονομική, αλλά νομισματική: με πληθωρισμός πάντα υψηλότερη από την ανάπτυξη της οικονομίας (και πάντα χαμηλότερη από τον πραγματικό πληθωρισμό), αυξάνοντας την οικονομική αστάθεια και αυξανόμενη ανάγκη για αποθεματικά σε άλλα νομίσματα, η κυβέρνηση κατέφυγε το 2011 στο ανταλλαγή αποθεμάτων. Αυτό το μέτρο συνεπαγόταν την απαγόρευση (εκτός από κρατική άδεια) για ιδιωτικούς πράκτορες να πραγματοποιούν πράξεις αγοράς και πώλησης συναλλάγματος, θέτοντας επίσης εμπόδια στις μεταφορές χρημάτων στο εξωτερικό. Παρόλο που σκοπός του ήταν να διατηρήσει τη σταθερότητα του εθνικού νομίσματος (το πέσο) και να αποτρέψει τη διαφυγή κεφαλαίων, η εφαρμογή του δεν ήταν χωρίς τα προβλήματά του. Πρώτον, διότι έβαλε εμπόδια σε όλες τις εισαγωγές, οι οποίες δεν μπορούσαν πάντα να αντικατασταθούν από εθνικά προϊόντα, επηρεάζοντας ιδιαίτερα τις μεγάλες εταιρείες και την ποιότητα ζωής των μεσαίων τάξεων. Δεύτερον, ούτε τα αποθέματα κατάφεραν να σταματήσουν το υποτίμηση του πέσο (πάνω από 100% μεταξύ 2011 και 2015) ή την απώλεια αποθεματικών (από 52.179 εκατομμύρια δολάρια σε 31.337 εκατομμύρια την ίδια περίοδο), καθώς και την εμφάνιση πολλαπλών συναλλαγματικών ισοτιμιών πέσο-δολαρίου σύμφωνα με τον οικονομικό τομέα και μια τεράστια μαύρη αγορά νομισμάτων. Μέχρι την τελευταία, Τα εμπόδια στις κινήσεις κεφαλαίων έκαναν τη χώρα πολύ ελκυστική στις ξένες επενδύσεις αφού οι εταιρείες που αποφάσισαν να εγκατασταθούν στην Αργεντινή δεν μπορούσαν να επαναπατρίσουν τα κέρδη τους.
Για να αντισταθμίσει την απουσία διεθνών παραγόντων στην οικονομία της Αργεντινής, η κυβέρνηση αποφάσισε να εμβαθύνει την οικονομική της πολιτική για την περίοδο 2003-2011. Αυτό αμέσως μεταφράστηκε σε αύξηση του ρόλου του κράτους με επεκτατικές δημοσιονομικές πολιτικές (κυρίως μέσω προγραμμάτων μεταφοράς εισοδήματος, επενδύσεων και επιδοτήσεων για βασικές υπηρεσίες) προκειμένου να ενισχυθεί η εγχώρια κατανάλωση και η συνολική ζήτηση. Ωστόσο, η χρηματοδότηση αυτών των πολιτικών (λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποθέματα και η νομική αβεβαιότητα μείωσαν ιδίως την πρόσβαση στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές) έπρεπε να πέσουν σε απότομη αύξηση των παρακρατήσεων εξαγωγών και στη νομισματοποίηση του ελλείμματος, δηλαδή, στηριζόμενοι στην έκδοση νομίσματος για την κάλυψη του χάσματος μεταξύ εσόδων και εξόδων. Η συνδυασμένη δράση αυτών των παραγόντων έβλαψε σοβαρά τις εταιρείες της Αργεντινής και προκάλεσε τον πληθωρισμό (που θα πλησίαζε το 24% το 2014, σύμφωνα με επίσημα στοιχεία και 38,53%, σύμφωνα με ανεξάρτητες εκτιμήσεις), οι οποίες με τη σειρά τους εμπόδισαν την ανάπτυξη (φθάνοντας σχεδόν μηδενικούς ρυθμούς τα τελευταία δύο χρόνια). Οι έλεγχοι τιμών και οι μισθολογικές συμφωνίες που προώθησε η κυβέρνηση, ως απάντηση στο πρόβλημα, δεν απέδωσαν τα αναμενόμενα αποτελέσματα και ούτε κατάφεραν να περιορίσουν την επιδείνωση της ποιότητας ζωής του πληθυσμού. Έτσι, η οικονομία βρέθηκε σε κατάσταση στασιμότητας συνοδευόμενη από ανεξέλεγκτο πληθωρισμό, ο οποίος στα οικονομικά είναι κοινώς γνωστός ως σταγμάτωση.
Σε αυτό το πλαίσιο, είναι λογικό να ρωτήσουμε πώς αυτός ο φαύλος κύκλος ελλείμματος, πληθωρισμού και οικονομικής επιβράδυνσης θα μπορούσε να συνεχιστεί για χρόνια.. Και η απάντηση δεν είναι άλλος από αυτόν κεραία σόγιας, καθώς η εξαγωγή τους έγινε μια από τις μεγαλύτερες πηγές συναλλάγματος. Έτσι, η Αργεντινή σε λίγα χρόνια έγινε μια χώρα που εξειδικεύεται έντονα (και εξαρτάται ταυτόχρονα) στην καλλιέργεια σόγιας, ένα προϊόν με πολύ μικρή προστιθέμενη αξία και υπόκειται σε εξαιρετικά ευμετάβλητες τιμές, αλλά της οποίας η διεθνής ζήτηση ήταν πάντοτε ψηλά. Με άλλα λόγια, οι εσωτερικές μακροοικονομικές ανισορροπίες θα μπορούσαν να μετριαστούν, σε μεγαλύτερο ή μικρότερο βαθμό, από τα οφέλη ενός τομέα του οποίου η εξωτερική ανάπτυξη φάνηκε να μην έχει όρια.
Αλλά αν η εξαγωγή σόγιας ήταν ένα σημαντικό βάλσαμο για να διατηρηθεί η οικονομία σε εξέλιξη, δεν αρκούσε να λύσει όλα τα προβλήματά της., ούτε καν στις ξένες αγορές. Το 2011, ξεκίνησε μια νομική σύγκρουση μεταξύ ορισμένων ξένων πιστωτών της κυβέρνησης της Αργεντινής (η καθυστερήσεις ή Ταμεία γύπων, η οποία περιπλέκει περαιτέρω τη χρηματοδότηση και έθεσε τη χώρα σε τεχνική αδυναμία, εκ των πραγμάτων φθάνοντας σε μια κατάσταση επιλεκτικής αθέτησης.
Από εκείνο το έτος και μετά, η οικονομία της Αργεντινής μπήκε πλήρως στην ύφεση που συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Οι άμεσες ξένες επενδύσεις και το ισοζύγιο ξένου εμπορίου (οι δύο κύριες πηγές συναλλάγματος) αυξήθηκαν ακόμη το 2012, αλλά έκτοτε έχουν καταρρεύσει με ανησυχητικό ρυθμό, με τον ίδιο ρυθμό με τον οποίο μειώθηκαν τα αποθεματικά της Κεντρικής Τράπεζας. Η παραγωγή σόγιας, που προωθείται απευθείας από το κράτος, δεν μπορούσε να αντισταθμίσει τη μείωση του εισοδήματος ή να σταματήσει την υποτίμηση του πέσο. Εν τω μεταξύ, η αγορά συναλλαγματικών ισοτιμιών έγινε όλο και πιο σφιχτή και το νομισματικό σύστημα μπήκε στη σύγχυση ενός εξασθενημένου χρηματοπιστωτικού συστήματος και των παράλληλων συναλλαγματικών ισοτιμιών, τόσο στη μαύρη όσο και στην επίσημη αγορά.
Όλα αυτά σε ένα περιβάλλον οικονομικής στασιμότητας και πληθωρισμού που μείωσε δραστικά την αγοραστική δύναμη των πολιτών. Ήταν αυτός ο συνδυασμός παραγόντων που οδήγησαν, στις προεδρικές εκλογές του Νοεμβρίου 2015, σε αλλαγή πολιτικού σημείου, μετά από 12 χρόνια κυβέρνησης από το Κόμμα του Δικαιολόγου. Η κύρια πρόκληση για τη νέα κυβέρνηση είναι να αλλάξει την κατεύθυνση της οικονομίας και να καθορίσει μια πορεία προς την ανάπτυξη.
Δείτε τις προκλήσεις της οικονομίας της Αργεντινής για τα επόμενα χρόνια.