Μια προτιμησιακή συμφωνία συνίσταται σε σύμφωνο αμοιβαίας μείωσης των δασμών μεταξύ δύο ή περισσότερων χωρών. Δηλαδή, μια χώρα μειώνει ένα ή περισσότερα τιμολόγια σε άλλη χώρα, η οποία με τη σειρά της μειώνει επίσης ένα ή περισσότερα τιμολόγια.
Οι προτιμησιακές συμφωνίες δεν χρειάζεται να επηρεάζουν όλα τα προϊόντα. Ο στόχος αυτού του τύπου συμφωνίας είναι να προωθήσει το διμερές εμπόριο μεταξύ εκείνων που υπογράφουν τη συνθήκη.
Δεν θεωρούνται συμφωνίες περιφερειακής ολοκλήρωσης, επειδή δεν περιλαμβάνουν την εξάλειψη όλων των εμπορικών φραγμών. Ούτε επειδή συνεπάγονται την υιοθέτηση μιας ενιαίας εμπορικής πολιτικής. Το πρόβλημα με αυτές τις συμφωνίες είναι ότι αντιτίθενται άμεσα στην αρχή του ευνοουμένου κράτους της GATT / ΠΟΕ, δεδομένου ότι υλοποιούνται σε προνόμια που δεν μπορούν να επεκταθούν σε τρίτες χώρες.
Η εξαίρεση περιλαμβάνεται στις προτιμήσεις που χορηγούνται στις αναπτυσσόμενες χώρες, δεδομένου ότι θα καλύπτονται από τη ρήτρα εξουσιοδότησης.
Το Γενικευμένο Σύστημα Προτιμήσεων
Το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων συμπεριλήφθηκε το 1968 στο ψήφισμα 21 II), το οποίο εγκρίθηκε στη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη (UNCTAD).
Σε αυτό διακηρύσσεται: “Οι στόχοι του γενικευμένου συστήματος προτιμήσεων χωρίς αμοιβαιότητα ή διάκριση υπέρ των αναπτυσσόμενων χωρών, συμπεριλαμβανομένων ειδικών μέτρων προς όφελος των λιγότερο ανεπτυγμένων μεταξύ τους, θα πρέπει να είναι: η αύξηση των εσόδων από τις εξαγωγές αυτών των χωρών · να προωθήσει τη βιομηχανοποίησή του · και να επιταχύνει τον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης”.
Έτσι, ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες θα επωφεληθούν από τους χαμηλότερους δασμούς. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτά μπορεί ακόμη και να είναι μηδενικά.
Προτιμησιακές συμφωνίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν ένας από τους πρωτοπόρους στη σύναψη αυτών των προτιμησιακών συμφωνιών το 1971. Έως και 178 χώρες έχουν ενσωματωθεί στο σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Υπό αυτήν την έννοια, η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι υπεύθυνη για την προετοιμασία προγραμμάτων με περιοδικότητα 10 ετών που θα επηρεάσουν τα προϊόντα που υπόκεινται στην καταβολή δασμών.
Το σύστημα γενικευμένων προτιμήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης χαρακτηρίζεται από τις ακόλουθες πτυχές:
- Περιλαμβάνονται νέα προϊόντα που δεν καλύπτονταν προηγουμένως και ο αριθμός των προϊόντων που εισέρχονται στην ευρωπαϊκή αγορά με τιμολόγιο 0 (γνωστό ως "μη ευαίσθητα προϊόντα") επεκτείνεται και βελτιώνονται τα προτιμησιακά περιθώρια.
- Ιδιαίτερη προσοχή στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες: Η μεταχείριση διαφέρει ανάλογα με το επίπεδο εισοδήματος των δικαιούχων χωρών, καθώς είναι πιο συμφέρουσα για τις φτωχότερες.
- Το σύστημα έχει απλοποιηθεί, επί του παρόντος λειτουργούν μόνο τρία καθεστώτα: το γενικό, το ειδικό για λιγότερο αναπτυγμένα κράτη και το ειδικό καθεστώς για την προώθηση της ανάπτυξης και της διακυβέρνησης.
- Αυξημένη διαφάνεια και βελτίωση των κανόνων προέλευσης: Επηρεάζει τη διαβάθμιση των πιο ανταγωνιστικών προϊόντων και καθιερώνει ένα ενιαίο και απλό κριτήριο για τη βαθμολόγηση, το οποίο απλοποιεί τη μεταχείριση του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων. Οι κανόνες καταγωγής εφαρμόζονται σε τρία μέτωπα: τυπικά, ουσιαστικά και διαδικαστικά, καθιστώντας τη μεταχείριση τους πιο ευέλικτη και επιτυγχάνοντας μεγαλύτερη περιφερειακή συνεργασία μεταξύ των δικαιούχων χωρών.
