Η συστατική εξουσία είναι η δύναμη που κατέχουν ορισμένοι άνθρωποι για να αυτοπροσδιοριστεί ως κράτος. Με αυτόν τον τρόπο, είναι σε θέση να υιοθετήσει ελεύθερα τους νόμους και την πολιτική οργάνωση που τους ταιριάζει καλύτερα.
Όταν οι πολίτες μιας συγκεκριμένης επικράτειας οργανώνονται και διαθέτουν τα απαραίτητα εργαλεία για να συγκροτήσουν ένα νέο κράτος ή μια νέα αναδιαμόρφωση αυτού, όπως συμβαίνει στις δημοκρατικές μεταβάσεις, καλούμε τη συνιστώσα εξουσία την ικανότητα που πρέπει να κάνουν όλοι αυτοί οι λαοί Αυτό.
Δεδομένου ότι η ιδιοκτησία αυτής της εξουσίας ανήκει στους πολίτες, θα μιλάμε μόνο για τη συστατική εξουσία στην περίπτωση που μιλάμε για δημοκρατίες. Αν και αργότερα, η ποιότητα του ίδιου είναι ανεπαρκής.
Σε περιπτώσεις όπου η αλλαγή καθεστώτος έχει προωθηθεί με βίαιο τρόπο, ειδικά μέσω πραξικοπημάτων, του οποίου η βούληση είναι η στρατιωτική ή ο ηγέτης του πραξικοπήματος, δεν μπορούμε να μιλήσουμε για συστατική δύναμη. Λοιπόν, δεν πληροί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για να θεωρηθεί ως τέτοια.
Προέλευση της συστατικής δύναμης
Η συστατική δύναμη έχει θεωρηθεί από πολλούς συγγραφείς, από φιλοσόφους έως νομικούς.
Μεταξύ αυτών, ο πολιτικός φιλόσοφος Carl Schmitt, γνωστός για το ότι ανήκε στο Ναζιστικό Κόμμα (αν και αργότερα διώχθηκε) και για την ανάπτυξη πολλών εννοιών και θεωριών στον πολιτικό τομέα.
Όμως αυτός που επινόησε για πρώτη φορά αυτόν τον όρο ήταν ο Εμμανουήλ Σιέζ, θεωρητικός της Γαλλικής Επανάστασης. Για τον συγγραφέα, αυτή η εξουσία τερμάτισε το Παλαιό καθεστώς, δίνοντας δύναμη σε ολόκληρο τον Γάλλο λαό, ο οποίος θα ήταν υπεύθυνος για την έγκριση και τη διάδοση του νέου Συντάγματος και του νέου Κράτους που εμφανίστηκε μετά την Επανάσταση.
Χαρακτηριστικά της συστατικής ισχύος
Σύμφωνα με τον καθηγητή Νομικής Patrocinio Correa, υπάρχουν επτά χαρακτηριστικά της συστατικής δύναμης:
- Πρωτότυπο: Είναι αυτός που ξεκινά τη νέα διαδικασία, τόσο νομοθετική όσο και πολιτική. Όντας η πρώτη δύναμη, δεν προέρχεται από καμία προηγούμενη, και στο χέρι της είναι η σύνταξη και έγκριση του νέου Συντάγματος.
- ΜόνιμοςΠαρόλο που το Σύνταγμα έχει εγκριθεί, αυτή η εξουσία παραμένει στη λαϊκή ιδιοκτησία, ενεργοποιείται όταν προκύπτουν οι περιστάσεις.
- Μοναδικό και αδιαίρετο: Οι άνθρωποι που αποτελούν έθνος δεν μπορούν να διαιρεθούν. Είναι μοναδικό, καθώς ανήκει σε όλους τους πολίτες.
- Αποτελεσματικός: Η νομιμότητα που υποστηρίζει το αναδυόμενο Σύνταγμα είναι τέτοια που είναι υποχρεωτική για όλα τα άτομα. Εγγυημένα από τα δικαστήρια.
- Μη μεταβιβάσιμο: Μόνο οι θέσεις που εκλέγονται από τους πολίτες ασκούν, προσωρινά, την άσκηση εξουσίας. Όμως, μόλις λήξει η εντολή τους, γίνονται και πάλι κοινό μέρος του λαού.
- Αναπαλλοτρίωτος: Δεν μπορεί να αποξενωθεί. Σε περίπτωση πραξικοπήματος, ο νέος κυβερνήτης δεν θα τον κρατούσε, αλλά θα εξαφανιζόταν. Όπως και η νομοθεσία που τη συνόδευε.
- Απεριόριστο: Αν και έχει κάνει τη λειτουργία του, δεν είναι αλλοιώσιμο. Θα επανενεργοποιηθεί εάν είναι απαραίτητο.
Η συστατική διαδικασία
Η συστατική ισχύς είναι το κύριο στοιχείο που λειτουργεί μέσα σε μια διαδικασία, η συστατική διαδικασία. Και, γενικά, ακολουθεί μια σειρά βημάτων και απαιτήσεων:
- Η συστατική διαδικασία ξεκινά με την εκλογή, με δημοκρατικό τρόπο, των θέσεων που θα είναι υπεύθυνες για αυτήν. Θα επιλεγούν μεταξύ αυτών που έχουν υπηκοότητα.
- Οι εκλεγμένες θέσεις θα συζητήσουν, θα συντάξουν και θα εγκρίνουν το συνταγματικό έγγραφο, αν και τελικά θα πρέπει να επικυρωθεί από τον πληθυσμό στο σύνολό του. Έγγραφο που καθορίζει τις βάσεις στις οποίες θα διατηρηθεί το συμφωνημένο καθεστώς.
- Το κόμμα ή οι υπεύθυνοι για αυτό το έργο απομακρύνονται πάντα δημοκρατικά. Όταν τελειώσει η μετάβαση, εκείνοι που έχουν εξουσιοδοτηθεί να το κάνουν συνήθως απομακρύνονται στις κάλπες από άλλο κόμμα, το οποίο θα κυβερνά στο «νέο» κράτος.
Παράγωγη συστατική ισχύς
Η αρχική συστατική ισχύς είναι αυτή που έχουμε ορίσει σε αυτό το κείμενο. Στην πραγματικότητα, η πρωτοτυπία είναι ένα από τα χαρακτηριστικά της. Αλλά είναι επίσης απαραίτητο να επισημανθεί η έννοια της παραγόμενης συστατικής ισχύος, η οποία περιορίζεται στο ίδιο το Σύνταγμα και ενεργοποιείται για την τροποποίησή της.
Εάν το κράτος δικαίου είναι ισχυρό και δεν υποστηρίζει την ενεργοποίηση νόμων, η συνταγματική αλλαγή θα είναι ένα μάλλον περίπλοκο έργο. Απαιτεί μεγάλη πλειοψηφία, την έγκρισή του πολλές φορές και τα επιμελητήρια και, τέλος, τη λαϊκή επικύρωση μέσω δημοψηφίσματος.
