Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου ΕΣΣΚ: Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου) Είναι το αρμόδιο εποπτικό όργανο του χρηματοπιστωτικού συστήματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον μακροπροληπτικό τομέα. Είναι υπεύθυνη για την πρόληψη, τον εντοπισμό και τον μετριασμό του συστημικού κινδύνου, συμβάλλοντας στη χρηματοοικονομική σταθερότητα της ΕΕ.
Το ΕΣΣΚ είναι υπεύθυνο για την έκδοση συστάσεων και προειδοποιήσεων σε περίπτωση εντοπισμού κινδύνων, αλλά δεν έχει δεσμευτικές νομικές εξουσίες. Είναι ένα προληπτικό παρά ένα συμβουλευτικό σώμα. Η αποτελεσματικότητα της δράσης της θα εξαρτηθεί από την ικανότητα συλλογής αξιόπιστων πληροφοριών και τον βαθμό εφαρμογής των προτεινόμενων μέτρων.
Για να κατανοήσουμε σωστά τη λειτουργία του ΕΣΣΚ, πρέπει να έχουμε κατά νου το οργανωτικό πλαίσιο στο οποίο συμμετέχει το ΕΣΣΚ, το Ευρωπαϊκό Σύστημα Χρηματοοικονομικής Εποπτείας, που σχεδιάστηκε το 2010 και αποτελείται από τέσσερις ανεξάρτητους εποπτικούς φορείς:
- Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (EBA: Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών).
- Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA: Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών).
- Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ: Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου).
- Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Συντάξεων (EIOPA: Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων).
Μετά το ξέσπασμα της χρηματοπιστωτικής κρίσης, αποφασίστηκε να συσταθεί ένα όργανο του οποίου στόχος ήταν να εξασφαλίσει την κοινή χρηματοοικονομική σταθερότητα του συστήματος. Από τη μία πλευρά, ήταν απαραίτητο να αναδιαρθρωθεί το μοντέλο εποπτείας των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και οι ενέργειές τους (μέσω EBA, ESMA και EIOPA) Από την άλλη, ήταν απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας φορέας υπεύθυνος για την αποφυγή της επανάληψης νέων επεισοδίων αστάθειας στο χρηματοπιστωτικό σύστημα. Για το σκοπό αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου δημιουργείται μέσω του Κανονισμού 1092/2010.
Λειτουργίες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου
Η λειτουργία που δικαιολογεί τη γέννηση του ΕΣΣΚ είναι να υπολογίζει και να αποτρέπει τον συστημικό κίνδυνο και να προωθεί τον μετριασμό του. Ο συστημικός κίνδυνος θεωρείται ότι είναι το σύνολο των διαταραχών που προήλθαν από το χρηματοοικονομικό σύστημα ως αποτέλεσμα των αλληλεξαρτήσεων μεταξύ των παρεμβαινόντων παραγόντων του και που μπορούν να προκαλέσουν καταστροφικές επιπτώσεις στην αγορά. Αυτός ο τύπος κινδύνου πραγματοποιείται συνήθως ως συνέπεια μιας σειράς αστοχιών αλυσίδας. Για παράδειγμα, ένα χρηματοπιστωτικό ίδρυμα αθετεί τις υποχρεώσεις του και, κατά συνέπεια, ο πιστωτής δεν πληροί τις υποχρεώσεις του, και ούτω καθεξής έως ότου καταρρεύσει το σύστημα.
Από αυτήν την κύρια συνάρτηση, προκύπτουν ορισμένες υπο-λειτουργίες:
- Εντοπίστε απειλές για τη σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού συστήματος στο σύνολό του.
- Ταξινομήστε τους κινδύνους που εντοπίστηκαν.
- Προετοιμάστε προτάσεις και προειδοποιήσεις.
- Ενθάρρυνση της εφαρμογής των συστάσεών του από τις αρμόδιες εθνικές αρχές.
Δομή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου έχει την ακόλουθη οργανωτική δομή:
- Γενική συνάντηση: Είναι το διοικητικό όργανο και προεδρεύεται από τον πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ).
- Συντονιστική Επιτροπή: Παρέχει βοήθεια στη Γενική Συνέλευση και εποπτεία των τεχνικών-συμβουλευτικών οργάνων.
- Γραμματέας: Παρέχει διοικητική και στατιστική υποστήριξη στη διευθύνουσα επιτροπή.
- Τεχνική συμβουλευτική επιτροπή: Βοηθά το Διοικητικό Συμβούλιο στην προετοιμασία εκθέσεων και συστάσεων.
- Επιστημονική συμβουλευτική επιτροπή: Είναι υπεύθυνο για την ανάπτυξη έρευνας στον μακροοικονομικό τομέα.