Ξεκινά το έτος 2019 και η κυβέρνηση της Ισπανίας αναγκάστηκε να παρατείνει τους γενικούς προϋπολογισμούς του 2018. Η ισπανική εκτελεστική αρχή αντιμετωπίζει προβλήματα όταν πρόκειται να βρει την κοινοβουλευτική υποστήριξη που της επιτρέπει να εκτελεί τους λογαριασμούς για το έτος 2019. Αλλά, ¿ πώς αυτό επηρεάζει τα δημόσια οικονομικά; Τι μπορεί να συμβεί στη συνέχεια με τους προϋπολογισμούς;
Οι γενικοί κρατικοί προϋπολογισμοί είναι το θεμελιώδες εργαλείο για την άρθρωση της κρατικής οικονομίας. Περιλαμβάνουν πρόβλεψη για τα έσοδα και τις δαπάνες του ισπανικού δημόσιου τομέα για ένα έτος. Έτσι, καθορίζουν τους μακροοικονομικούς στόχους της οικονομικής ανάπτυξης, της ανεργίας και του δημόσιου ελλείμματος. Υπό αυτήν την έννοια, είχαν καθοριστεί προοπτικές ανάπτυξης 2,3%, μείωση του ποσοστού ανεργίας στο 13,8% και έλλειμμα 1,8. Όλα αυτά για το 2019.
Πώς λειτουργούν οι προϋπολογισμοί του δημόσιου τομέα;
Είναι ευθύνη της κυβέρνησης να παρουσιάσει τους προϋπολογισμούς που, στη συνέχεια, πρέπει να εγκριθούν από το Cortes. Το ισπανικό δίκαιο καθιστά πολύ σαφές ότι αυτά πρέπει να υποβληθούν σε επεξεργασία με τη μορφή νόμου και πρέπει να προγραμματιστούν για διάρκεια ενός έτους. Για αυτόν τον λόγο, εργαζόμαστε πάντα έτσι ώστε οι Γενικοί Προϋπολογισμοί του Κράτους να παρουσιάζονται από την εκτελεστική εξουσία τουλάχιστον τρεις μήνες πριν από το τέλος του έτους.
Μεταφορά προϋπολογισμών
Ωστόσο, δεν αρκεί η παρουσίαση των προϋπολογισμών. Πρέπει να εγκριθούν από τα δικαστήρια πριν από τις 31 Δεκεμβρίου. Αυτό είναι το πρόβλημα που αντιμετωπίζει η σημερινή κυβέρνηση της Ισπανίας. Δεδομένου ότι δεν ήταν δυνατή η έγκριση των προϋπολογισμών 2019 πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2018, οι προϋπολογισμοί από το προηγούμενο έτος θα παραταθούν έως ότου επιτευχθεί η τελική έγκριση των προϋπολογισμών 2019.
Εξαιρέσεις
Όσον αφορά την επέκταση των προϋπολογισμών, πρέπει να ληφθεί υπόψη μια σημαντική εξαίρεση. Αυτή η εξαίρεση είναι ότι οι προϋπολογισμοί δεν θα επεκταθούν για τις πιστώσεις που εγκρίθηκαν για σκοπούς που έληξαν το έτος κατά το οποίο πρόκειται να παραταθεί ο προϋπολογισμός.
Τα διατάγματα μπαίνουν στο παιχνίδι
Με 84 έδρες στο Κογκρέσο των Αντιπροσώπων, η αριθμητική για την έγκριση νόμων φαίνεται περίπλοκη για την κυβέρνηση με επικεφαλής τον Pedro Sánchez. Έτσι, η έλλειψη κοινοβουλευτικής υποστήριξης για την έγκριση των γενικών προϋπολογισμών συνεπάγεται συνήθως την πρόσκληση πρόωρων εκλογών. Ωστόσο, η κυβέρνηση του Σάντσεζ επέλεξε μια άλλη εναλλακτική λύση. Αυτή η εναλλακτική λύση συνίσταται στη χρήση βασιλικών διατάξεων.
Με αυτόν τον τρόπο, το βασιλικό διάταγμα έχει γίνει το μέσο που θα χρησιμοποιήσει η κυβέρνηση της Ισπανίας για να αυξήσει το ποσό του εκτεταμένου προϋπολογισμού. Όλα αυτά θα επιτρέψουν στις αυτόνομες κοινότητες να πληρώσουν με τα δικά τους κεφάλαια για τα μέτρα που έχουν εγκριθεί από την κεντρική κυβέρνηση. Με άλλα λόγια, μέσω των Βασιλικών Διαταγμάτων, οι δαπάνες μπορούν να αυξηθούν ώστε οι περιφερειακές διοικήσεις να αντιμετωπίσουν τις αυξήσεις μισθών των δημοσίων υπαλλήλων, τις δαπάνες για υγεία και εκπαίδευση και άλλες κοινωνικές παροχές.
Περιορισμοί των διατάξεων
Θα πρέπει να θυμόμαστε ότι ο νόμος του διατάγματος δημιουργήθηκε για την έγκριση κανόνων σε περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας ανάγκης. Ωστόσο, πρόσφατα, υπάρχει σήμερα ένα πολύ κατακερματισμένο κοινοβούλιο. Έτσι, χρησιμοποιήθηκε ως τακτικός πόρος για τη λήψη πολλών μέτρων. Ούτε πρέπει να ξεχνάμε ότι τα διατάγματα έχουν ένα όριο και ότι δεν μπορούν να ρυθμίζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα.
Ένα άλλο θεμελιώδες χαρακτηριστικό των διατάξεων είναι ότι πρέπει να επικυρωθούν στο Συνέδριο των Αντιπροσώπων για να μπορούν να προχωρήσουν. Έτσι, υπάρχουν μέτρα όπως παραδόσεις εκ μέρους του κράτους σε άλλες διοικήσεις που αναμένεται να περάσουν από την κοινοβουλευτική επικύρωση. Ωστόσο, επαναλαμβάνουμε, είναι πιθανό ότι πολλά μέτρα οικονομικού χαρακτήρα, δεδομένης της διχοτόμησης του ισπανικού κοινοβουλίου, δεν θα είναι σε θέση να περάσουν τη διαδικασία επικύρωσης στο Κογκρέσο.
Τι έχουμε τις επόμενες εβδομάδες;
Οι δρόμοι που μπορούν να ακολουθήσουν τα οικονομικά μέτρα είναι διαφορετικοί. Μπορούν να εγκριθούν, να απορριφθούν ή να αναβληθούν λόγω της δυνατότητας εισαγωγής τροποποιήσεων.
Απομένει να δούμε αν, τελικά, τις επόμενες εβδομάδες, η κυβέρνηση παρουσιάζει τους προϋπολογισμούς, οι τροπολογίες συζητούνται και εάν η διαδικασία της Γερουσίας εγκριθεί στο Κογκρέσο. Εάν επιτευχθεί η τελική έγκριση των προϋπολογισμών, θα τεθούν σε ισχύ και θα είναι αναδρομικά. Αυτό σημαίνει ότι τα αποσπάσματα μπορούν να εφαρμοστούν σε προηγούμενες καταστάσεις.