Η ανεργία, μαζί με τον πληθωρισμό, είναι ένα από τα πιο δραματικά οικονομικά προβλήματα. Η απώλεια μιας εργασίας είναι πάντα επώδυνη και ως δίχτυ ασφαλείας υπάρχει ασφάλιση ανεργίας. Είναι ένα όφελος που λαμβάνουν οι εργαζόμενοι για να επιβιώσουν ενώ προσπαθούν να βρουν μια νέα δουλειά. Ακριβώς στο δρόμο προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και μελλοντικές μεταρρυθμίσεις, συζητήθηκε η δυνατότητα σύστασης ευρωπαϊκής ασφάλισης ανεργίας.
Η μεγάλη ύφεση του 2008 είχε βαθιές επιπτώσεις στις ευρωπαϊκές οικονομίες. Μία από τις πιο οδυνηρές συνέπειες ήταν η σημαντική αύξηση των ποσοστών ανεργίας. Για το λόγο αυτό, από την Ευρωπαϊκή Ένωση, ως μέτρο προστασίας για όσους υποφέρουν από την απώλεια της εργασίας τους, προτάθηκε η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής επιδότησης. Η ιδέα δεν είναι κάτι καινούργιο, όπως εμφανίστηκε ήδη το 2012 στην λεγόμενη «έκθεση των τεσσάρων προέδρων», η οποία επιδίωξε μεταρρυθμίσεις στην Ευρώπη για την προώθηση στόχων όπως η ανάπτυξη, η οικονομική σταθερότητα και η απασχόληση.
Λόγοι για την ευρωπαϊκή ασφάλιση ανεργίας
Ο λόγος για αυτό το μέτρο βρίσκεται στις συνέπειες της οικονομικής ύφεσης. Η εμπειρία έχει δείξει ότι, ενόψει μιας κρίσης, το κράτος πρόνοιας υφίσταται σημαντικές περικοπές, ιδίως σε τομείς όπως η εκπαίδευση, οι επενδύσεις και τα επιδόματα ανεργίας. Με αυτόν τον τρόπο, οι χώρες που πλήττονται περισσότερο από μια κρίση δεν θα χρειαστεί να πραγματοποιήσουν περικοπές επενδύσεων για να πληρώσουν επιδόματα ανεργίας.
Είναι σαφές ότι η ίδρυση ευρωπαϊκής ασφάλισης ανεργίας αποσκοπεί στη μείωση των κοινωνικών επιπτώσεων μιας οικονομικής κρίσης. Επιπλέον, εάν το μέτρο αυτό είχε εφαρμοστεί κατά τη διάρκεια της κρίσης, η Ισπανία, η οποία είχε καταστραφεί από τα υψηλά ποσοστά ανεργίας, θα είχε λάβει ενίσχυση ύψους 2,5% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της. Αντιθέτως, η Γερμανία, ως η πρωτοπορία της ευρωπαϊκής οικονομίας, θα έπρεπε να συνεισφέρει μόνο το 0,02% του ΑΕγχΠ της για 22 χρόνια. Είναι σαφές ότι αυτό το μέτρο θα βοηθούσε πολύ τις χώρες που πλήττονται περισσότερο από την ανεργία, ενώ οι πιο δυναμικές οικονομίες δεν θα χρειαστούν μεγάλες προσπάθειες.
Χρηματοδότηση, λειτουργία και δικαιούχες χώρες
Για να μπορέσουμε να πληρώσουμε για αυτήν την πρωτοβουλία, θα χρειαστούν περίπου 55.000 εκατομμύρια ευρώ. Το 80% αυτών των ποσών προέρχεται από συνεισφορές όλων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ενώ το υπόλοιπο 20% θα χρηματοδοτείται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό.
Τώρα, ποιος θα είναι ο αντίκτυπος αυτών των συνεισφορών στις ευρωπαϊκές οικονομίες; Κάθε χώρα πρέπει να συνεισφέρει ποσά που θα κυμαίνονται μεταξύ 0,1% και 1% του εθνικού ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος.
Για να αποκτήσετε πρόσβαση στην ευρωπαϊκή ασφάλιση ανεργίας, θα ήταν απαραίτητο το ποσοστό ανεργίας να αυξηθεί περισσότερο από 0,2% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. Σε αυτήν την πρώτη περίπτωση, οι πόροι θα αποσύρονταν από την ίδια συνεισφορά. Ωστόσο, εάν το ποσοστό ανεργίας αυξηθεί περισσότερο από 2% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος, θα είναι δυνατή η πρόσβαση σε πόρους από κοινοτικές εισφορές.
Στη χειρότερη περίπτωση, υποθέτοντας ότι η τράπεζα ταμιευτηρίου εισήλθε σε κατάσταση ελλείμματος, θα επιτρέπεται η έκδοση ομολόγων. Σε αυτήν την περίπτωση, οι χώρες με τα μεγαλύτερα ελλείμματα πρέπει να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη, κάτι που θα συνεπαγόταν μεγαλύτερη συνεισφορά.
Στην τρέχουσα οικονομική κατάσταση, οι ευρωπαϊκές χώρες που θα μπορούσαν να επωφεληθούν περισσότερο από την ευρωπαϊκή ασφάλιση ανεργίας θα ήταν η Ισπανία και η Ελλάδα. Όλα αυτά οφείλονται στο γεγονός ότι η Ισπανία έχει ποσοστό ανεργίας 14,1%, ενώ η ελληνική οικονομία πρέπει να αντιμετωπίσει ποσοστό ανεργίας 18%. Αναμφίβολα, αυτά είναι πολύ υψηλότερα ποσοστά ανεργίας σε σύγκριση με το 7% στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Θα δούμε αν, με την πάροδο του χρόνου, η ευρωπαϊκή ασφάλιση ανεργίας γίνεται ένα ακόμη βήμα στη μακρά και περίπλοκη διαδικασία πολιτικής και οικονομικής οικοδόμησης στην Ευρώπη.