Στις 6 Ιουνίου, οι Περουνοί κλήθηκαν στις κάλπες για να εκλέξουν τον νέο τους πρόεδρο, σε έναν δεύτερο γύρο όπου οι υποψήφιοι με τον υψηλότερο αριθμό ψήφων, Pedro Castillo και Keiko Fujimori, διαγωνίστηκαν.
Η νίκη του υποψηφίου Peru Libre δημιούργησε μεγάλη αβεβαιότητα στον οικονομικό κόσμο, και αυτό οφείλεται στις προτάσεις του σχετικά με το πρόγραμμα απαλλοτρίωσης εταιρειών.
Αυτή η στροφή 180 μοιρών στην περουβιανή οικονομική πολιτική υπερασπίζεται ο Καστίγιο ως αναγκαιότητα ενίσχυσης της ανάπτυξης, αλλά όπως θα δούμε σε ολόκληρο το άρθρο, τα αποτελέσματα, όπως θα έλεγε ο Τόμας Σόουελ, ενδέχεται να διαφέρουν από αυτά που επιθυμούμε. Λοιπόν, οι οικονομικές πολιτικές πρέπει να μετρηθούν από αυτές και όχι από τη σκόπιμη που οδήγησε αυτούς τους πολιτικούς να τις εφαρμόσουν. τουλάχιστον έτσι το υπερασπίστηκε ο οικονομολόγος της Σχολής του Σικάγου.
Η σημασία της επένδυσης
«Η επένδυση είναι αυτό που επιτρέπει στις εταιρείες να κεφαλαιοποιήσουν, δηλαδή να παρέχουν στους εργαζόμενους τα μέσα για να αξιοποιήσουν στο έπακρο τον χρόνο τους».
Μπορεί να φαίνεται προφανές, αλλά είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι οποιαδήποτε διαδικασία οικονομικής ανάπτυξης είναι βιώσιμη με την πάροδο του χρόνου, εφόσον υπάρχει τουλάχιστον ένα ελάχιστο επίπεδο επενδύσεων. Ο λόγος είναι ότι η επένδυση είναι αυτό που επιτρέπει στις εταιρείες να κεφαλαιοποιήσουν, δηλαδή να παρέχουν στους εργαζόμενους τα μέσα για να έχουν τη μέγιστη δυνατή απόδοση στον χρόνο τους. αυτό που γνωρίζουμε ως παραγωγικότητα.
Στη γεωργία, ένας τομέας που έχει επίσης μεγάλο βάρος στην περουβιανή οικονομία, μπορούμε να βρούμε ένα πολύ σαφές παράδειγμα. Ένας αγρότης που έχει μόνο άροτρο, όπως μπορούμε να μαντέψουμε, θα είναι σε θέση να εργαστεί σε πολύ περιορισμένη έκταση. Από την άλλη πλευρά, ένας άλλος αγρότης με τρακτέρ, για παράδειγμα, θα μπορεί να καλύψει μια μεγαλύτερη έκταση και σε λιγότερο χρόνο. Το αποτέλεσμα είναι ότι ο ιδιοκτήτης του ελκυστήρα θα είναι σε θέση να παράγει απόδοση ισοδύναμη με εκείνη πολλών αγροτών με άροτρο, δηλαδή θα είναι πιο παραγωγικοί. Και αυτό για την πραγματοποιηθείσα επένδυση.
Όπως μπορούμε να φανταστούμε, εάν οι άλλοι αγρότες έχουν επίσης τρακτέρ, το λογικό είναι ότι η παραγωγή, στην περίπτωσή τους, πολλαπλασιάζεται επίσης, έτσι ώστε οι μισθοί στον τομέα να αυξηθούν. Είναι μια διαδικασία που βιώνεται σε όλο τον κόσμο και της οποίας μπορούμε να βρούμε πολλά παραδείγματα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες, για να αναφέρουμε έναν από αυτούς, απασχολούσαν το 25,90% του εργατικού δυναμικού στον γεωργικό τομέα το 1920 για να τροφοδοτήσουν έναν πληθυσμό 106,5 εκατομμυρίων ανθρώπων. Το 2020, και με μια πιο κεφαλαιοποιημένη γεωργία, το 1,31% ήταν αρκετό για να τροφοδοτήσει 331 εκατομμύρια.
Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί και σε άλλους τομείς, όπου η κεφαλαιοποίηση είναι απαραίτητη για την αύξηση της παραγωγικότητας των εργαζομένων και, μαζί της, των πραγματικών μισθών τους. Το πρόβλημα είναι ότι, όπως θα δούμε, η κεφαλαιοποίηση είναι μια από τις μεγάλες απουσίες από το πρόγραμμα του Pedro Castillo, δημιουργώντας ένα παράξενο παράδοξο που θα εξηγήσουμε στις επόμενες γραμμές.
Το επιχειρηματικό κράτος
"Η υπερβολική επιθυμία για εκφόρτωση, η οποία στοχεύει στην αύξηση των επενδύσεων στη χώρα, διατρέχει τον κίνδυνο να είναι ο παράγοντας που την τελειώνει."
Εάν διαβάσουμε το εκλογικό πρόγραμμα του κόμματος Peru Libre, θα δούμε ότι δύο από τα πιο επαναλαμβανόμενα θέματα είναι ο οικονομικός εθνικισμός και ο κρατισμός.
Το αποτέλεσμα του συνδυασμού αυτών των δύο μεταβλητών είναι ένα μήνυμα άφθονο στην κριτική των ιδιωτικών εταιρειών - ιδιαίτερα των ξένων - για τη λήψη των κερδών τους εκτός του Περού. Το ίδιο σκεπτικό ισχύει για το εξωτερικό χρέος, η πληρωμή του οποίου απαιτεί κεφάλαιο για να φύγει από τη χώρα. Και δεν θα μπορούσαμε να ξεχάσουμε εκείνες που συνήφθησαν σε συμφωνίες ελεύθερου εμπορίου, για την εισαγωγή ξένων προϊόντων σε τιμές με τις οποίες οι περουβιανοί παραγωγοί δεν μπορούν να ανταγωνιστούν.
Η προτεινόμενη εναλλακτική λύση είναι να αντιστραφεί αυτή η κατάσταση παρέχοντας στο κράτος το ρόλο του επιχειρηματία, δηλαδή την έναρξη επενδυτικών σχεδίων, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ακόμη και τη βιομηχανική χώρα. Με αυτόν τον τρόπο, προτείνονται φιλόδοξα δημόσια επενδυτικά σχέδια, όπως το προτεινόμενο σχέδιο υποδομής μεταφορών ή η πρόταση για αύξηση των δαπανών για την εκπαίδευση, από 3% σε 10% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ).
Από την άλλη πλευρά, για να σταματήσει η εκροή κεφαλαίων από τη χώρα, στο πρόγραμμά της βρίσκουμε δύο μεγάλες προτάσεις. Ο πρώτος συνίσταται στην αύξηση των φόρων επί παραχωρήσεων πολυεθνικών εταιρειών, η οποία μπορεί να φτάσει το 80% των κερδών που παράγονται. Το άλλο, πιο ριζοσπαστικό κατά την άποψη των αναλυτών και των εμπειρογνωμόνων, συνίσταται σε ένα σχέδιο εθνικοποίησης ιδιωτικών εταιρειών σε τομείς που η κυβέρνηση θεωρεί στρατηγική. Τομείς που περιλαμβάνουν εξόρυξη, πετρέλαιο ή φυσικό αέριο.
Η ιδέα είναι ότι οι πόροι που αποκτήθηκαν μέσω αυτών των δύο διαδρομών ανακατευθύνονται προς ένα μεγαλύτερο όφελος για όλους τους Περουβιανούς μέσω μεγαλύτερης δημόσιας επένδυσης. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το εκλογικό πρόγραμμα του Castillo, εκτιμάται ότι οι φόροι που εφαρμόζονται στις επιχειρήσεις φυσικού αερίου Camisea θα ήταν αρκετοί για τη χρηματοδότηση της αύξησης των εκπαιδευτικών δαπανών που αναφέρονται παραπάνω. Το πρόβλημα είναι ότι, όπως θα δούμε αργότερα, αυτή η απαλλοτριωτική επιθυμία, του οποίου ο κύριος στόχος είναι η αύξηση των επενδύσεων στη χώρα διατρέχει τον κίνδυνο να είναι ο παράγοντας που, σαν να ήταν παράδοξο, το τελειώνει.
Νομική αβεβαιότητα και χαμηλή παραγωγικότητα
«Το λεγόμενο κράτος δικαίου μπορεί να εκδηλωθεί μόνο όταν η συμπεριφορά του κράτους είναι προβλέψιμη. Δηλαδή, όταν οι συνέπειες της παραβίασης ενός νόμου είναι σαφείς σε όλους, διατηρούνται με την πάροδο του χρόνου και επιτρέπουν στις εταιρείες να ανταγωνίζονται σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες.
Ο πρώτος και πιο προφανής λόγος για αυτό που συμβαίνει στη χώρα είναι η έλλειψη νομικής ασφάλειας, η οποία είναι γνωστή ως νομική ανασφάλεια. Όπως γνωρίζουμε, ένα επιχειρηματικό έργο μπορεί να ξεκινήσει μόνο, με εγγυήσεις, εάν έχει προηγουμένως μελετηθεί ένας μακροπρόθεσμος υπολογισμός κόστους-οφέλους και έχει παρατηρηθεί ένα θετικό αποτέλεσμα. Για αυτόν τον λόγο, κάθε απρόβλεπτο γεγονός που μεταβάλλει τη δυνατότητα πραγματοποίησης αυτών των προβλέψεων με κάποια αξιοπιστία δημιουργεί, de facto, περισσότερη προσοχή στους επιχειρηματίες κατά την επένδυση.
Αυτή η δυναμική έχει ήδη εξηγηθεί από τον Friedrich von Hayek στις μελέτες του σχετικά με τη σημασία ενός σταθερού νομικού πλαισίου για την οικονομική ανάπτυξη. Σύμφωνα με τον Αυστριακό οικονομολόγο, το λεγόμενο κράτος δικαίου (κανόνας δικαίου) μπορεί να εκδηλωθεί μόνο όταν η συμπεριφορά του κράτους είναι προβλέψιμη. Με άλλα λόγια, όταν οι συνέπειες του σεβασμού ή της παραβίασης ενός νόμου είναι σαφείς σε όλους, διατηρούνται με την πάροδο του χρόνου και επιτρέπουν στις εταιρείες να ανταγωνίζονται υπό τους ίδιους κανόνες και προϋποθέσεις.
Λογικά, μια απαλλοτρίωση μπορεί να σπάσει αυτή τη δυναμική και να δημιουργήσει αβεβαιότητα στις αγορές, τόσο από την επιχειρηματική όσο και από την πλευρά των καταναλωτών. Εάν μια εταιρεία φοβάται να εθνικοποιηθεί από την κυβέρνηση και δεν διαθέτει εγγυήσεις για την προστασία της επένδυσής της, ποιο είναι το νόημα της επένδυσης; Εάν ένας εργαζόμενος βλέπει σημάδια ότι η κυβέρνηση μπορεί να εφαρμόσει μια πληθωριστική πολιτική, γιατί πρέπει να σώσει η κυβέρνηση;
Δεύτερον, η απαλλοτρίωση μπορεί επίσης να είναι μια σοβαρή αντίσταση στην παραγωγικότητα. Ας θυμηθούμε ότι σε πολλούς από τους τομείς που φαίνεται να βρίσκονται στο επίκεντρο, η δραστηριότητα είναι δυνατή μόνο εάν, ταυτόχρονα, υπάρχουν πολύ υψηλά επίπεδα αρχικής επένδυσης που, ίσως, μπορεί να είναι μακριά από ένα κράτος με έλλειμμα 8, 9% του ΑΕΠ. Αυτό μπορεί να μην είναι πρόβλημα όταν πρόκειται για την εθνικοποίηση των υφιστάμενων εκμεταλλεύσεων, αλλά θα μπορούσε να είναι ένα φρένο για όσους θέλουν να ξεκινήσουν στη χώρα, τόσο από πολίτες όσο και μέσω άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ).
Τέλος, πρέπει να θυμόμαστε ότι αυτές οι οικονομικές δραστηριότητες απαιτούν συνήθως ένα πολύ υψηλό επίπεδο επενδύσεων αντικατάστασης. Με άλλα λόγια, επισκευή μηχανημάτων που καταρρέουν, ανακαίνιση εξοπλισμού όταν είναι ξεπερασμένη, καθώς και άλλα έξοδα που επιτρέπουν στη λειτουργία να συνεχίσει να αναπτύσσεται αποτελεσματικά.
Η υπόθεση της Αργεντινής
"Στην Αργεντινή, για παράδειγμα, πολλές εταιρείες ιδιωτικοποιήθηκαν τη δεκαετία του 1990".
Η πρόσφατη ιστορία της Νότιας Αμερικής μπορεί να μας δώσει μερικά παραδείγματα των κινδύνων που ενέχει η εφαρμογή πολιτικών, όπως αυτές που προτείνει ο Castillo.
Στην Αργεντινή, για παράδειγμα, πολλές εταιρείες ιδιωτικοποιήθηκαν τη δεκαετία του 1990, έτσι η κυβέρνηση και όλα τα μέλη της επωφελήθηκαν από μεγάλους όγκους ξένων επενδύσεων. Αυτό τους προκάλεσε ένα ανανεωμένο απόθεμα κεφαλαίου, το οποίο κατέστησε δυνατή την επέκταση της παραγωγής, εφόσον οι συνθήκες ήταν ευνοϊκές και επιτρεπόμενες. Το αποτέλεσμα, όπως μπορούμε να δούμε στο παρακάτω γράφημα, είναι η ισχυρή αύξηση του κατά κεφαλήν εισοδήματος κατά την επόμενη δεκαετία.
Ωστόσο, τα σχετικά χαμηλά επίπεδα επενδύσεων τον 21ο αιώνα δεν φαίνεται να έχουν επιβραδύνει την ανάπτυξη έως το 2011. Ο λόγος είναι ότι οι επιπτώσεις των επενδύσεων στο ΑΕΠ παρατηρούνται συχνά μακροπρόθεσμα και όταν υπάρχει μια πολύ ισχυρή αρχική επένδυση, η έλλειψη επενδύσεων αντικατάστασης φαίνεται να είναι πιο θολή. Ωστόσο, όπως μπορούμε να δούμε, αυτή η έλλειψη φαίνεται να είχε αρνητική επίδραση στο κατά κεφαλήν εισόδημα, το οποίο, όπως φαίνεται στους δείκτες, έχει σταματήσει τα τελευταία 10 χρόνια.
Τι μέλλον περιμένει το Περού;
"Είναι ένας δρόμος που έχει ήδη ακολουθήσει άλλες γειτονικές χώρες, οι συνέπειες των οποίων, τουλάχιστον, πρέπει να εξεταστούν και πολύ προσεκτικά."
Η εμπειρία της Αργεντινής, ίσως, θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως παράδειγμα για την ανάλυση του τι θα μπορούσε να συμβεί στο Περού εάν η χώρα, τελικά, στοιχηματίσει να κλείσει την οικονομία της στον κόσμο, καθώς και να θέσει εμπόδια στις επενδύσεις.
Στην πραγματικότητα, μπορούμε να βρούμε δύο πιο κοντινές θήκες στο γράφημα που εκθέτουμε παρακάτω, όπως οι περιπτώσεις της Βολιβίας και του Ισημερινού. Και οι δύο χώρες, που προτάθηκαν ως πρότυπο που πρέπει να ακολουθήσει ο Pedro Castillo στην πολιτική εθνικοποίησής του, οι οποίες είναι, όπως και οι δείκτες, κατέληξαν σε χαμηλότερα επίπεδα όσον αφορά την άφιξη ροών ξένων επένδυση.
Με αυτόν τον τρόπο, οι υποσχέσεις του νέου προέδρου θα μπορούσαν να καταλήξουν να προκαλούν το αντίθετο αποτέλεσμα με το επιθυμητό, όπως είπε ο Sowell και όπως βλέπουμε, χωρίς να εξετάζουμε ορισμένους κινδύνους, ορατές σε άλλες χώρες που έχουν λάβει παρόμοιες αποφάσεις.
Είναι πιθανό ότι για λίγα χρόνια, και εκμεταλλευόμενοι το κεφάλαιο που επενδύθηκε από τον ιδιωτικό τομέα, οι εθνικοποιημένες εταιρείες θα δημιουργήσουν πόρους για τη βελτίωση της εκπαίδευσης ή των μεταφορών. Το πρόβλημα είναι ότι εάν δεν συνεχίσετε να επενδύετε στην κεφαλαιοποίηση αυτών των εταιρειών και οι ροές ξένων επενδύσεων σταματούν, με την πάροδο του χρόνου, η αναπτυξιακή τους ικανότητα θα μπορούσε να μειωθεί, όπως θα μπορούσαμε να παρατηρήσουμε μια στασιμότητα των μισθών των εργαζομένων τους.
Αυτά τα λάθη θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε παράλογες καταστάσεις, όπως η κατασκευή δρόμων προς αγροκτήματα που μπορεί να καταλήξουν να κλείνουν επειδή δεν είναι κερδοφόρα ή να δημιουργήσουν πανεπιστήμια των οποίων οι μαθητές πρέπει να μεταναστεύσουν επειδή η οικονομία δεν προσφέρει τις θέσεις εργασίας για τις οποίες έχουν προετοιμαστεί. Είναι μια πορεία που έχουν ήδη ακολουθήσει άλλες γειτονικές χώρες, οι συνέπειες των οποίων, τουλάχιστον, πρέπει να εξεταστούν και πολύ προσεκτικά.