Η διοικητική σιωπή είναι μια μορφή τερματισμού της διοικητικής διαδικασίας χωρίς η Διοίκηση να έχει εκφραστεί μέσω ρητής πράξης.
Καθορίζεται από το νόμο ότι η διοικητική διαδικασία θεωρείται ότι έχει λήξει με τη λήξη της καθορισμένης περιόδου χωρίς η Δημόσια Διοίκηση να έχει εκδώσει ρητή πράξη που να δείχνει εάν έχει εκτιμήσει ή απορρίψει την αξίωση του ενδιαφερόμενου.
Η Δημόσια Διοίκηση έχει την υποχρέωση να επιλύσει ρητά διοικητικές διαδικασίες εντός καθορισμένου χρονικού διαστήματος. Ωστόσο, η διοικητική σιωπή γίνεται αποδεκτή, πράγμα που σημαίνει ότι η υποτιθέμενη πράξη ή μια νομική φαντασία γεννιέται σαν να είχε επιλυθεί.
Αυτή η υποτιθέμενη πράξη ή νομική φαντασία προκύπτει αυτόματα από τη λήξη του μέγιστου όρου κατά τον οποίο θα έπρεπε να είχε εκδοθεί η ρητή απόφαση.
Επομένως, μόλις παρέλθει ο μέγιστος όρος που έπρεπε να επιλύσει η Διοίκηση μιας διαδικασίας, γεννιέται η υποτιθέμενη πράξη ή νομική φαντασία που είναι το αποτέλεσμα της διοικητικής σιωπής και η οποία μπορεί να έχει θετικό νόημα (εκτίμηση) ή αρνητικό νόημα (απόλυση).
Θετική σιωπή
Η υποτιθέμενη πράξη που έχει θετικό χαρακτήρα έχει άμεση αποτελεσματικότητα σαν να ήταν ρητή διοικητική πράξη.
Η εκτίμηση για τη διοικητική σιωπή έχει, για όλους τους σκοπούς, την εξέταση της τελικής διοικητικής πράξης της διαδικασίας και μπορεί να επιβληθεί τόσο πριν από τη Διοίκηση όσο και πριν από οποιοδήποτε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, δημόσιο ή ιδιωτικό.
Η διοικητική σιωπή θα είναι γενικά θετική στις διαδικασίες που κινούνται κατόπιν αιτήματος του ενδιαφερόμενου μέρους.
Η θετική διοικητική σιωπή καθορίζει τη γέννηση μιας πραγματικής διοικητικής πράξης, μιας υποτιθέμενης πράξης. Αυτή η πράξη απαιτεί πιστοποιητικό διαπίστευσης που πρέπει να εκδίδεται από τον οργανισμό που έχει αποδώσει την αρμοδιότητα πιστοποίησης διοικητικών πράξεων.
Αρνητική σιωπή
Με αρνητική διοικητική σιωπή, μια τεκμαιρόμενη διοικητική πράξη ΔΕΝ γεννιέται. Η αρνητική σιωπή είναι μια απλή νομική φαντασία που λειτουργεί ως υποτιθέμενη πράξη.
Η απόρριψη με αρνητική σιωπή επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν την κατάλληλη διοικητική ή αμφισβητούμενη διοικητική ένσταση.
Αυτή η σιωπή είναι αρνητική αποτελεί εξαίρεση. Η σιωπή θεωρείται μόνο αρνητική σε ορισμένες περιπτώσεις που πρέπει να ερμηνευθούν περιοριστικά.
Στις διαδικασίες που ξεκίνησαν αυτεπαγγέλτως, η λήξη του μέγιστου όρου που καθορίστηκε χωρίς να εκδοθεί και κοινοποιηθεί ρητή απόφαση έχει αρνητικό αποτέλεσμα.
Η αρνητική διοικητική σιωπή συνεπάγεται την ερμηνεία ότι το σώμα που θα έπρεπε να έχει επιλύσει τη διαδικασία πρέπει να εκδώσει το πιστοποιητικό που αποδεικνύει τη σιωπή.
Διοικητικοί πόροι
Οι διοικητικές σιωπές μπορούν να προσβληθούν με τον ίδιο τρόπο σαν να ήταν ρητές πράξεις είτε με διοικητικά μέσα και, μόλις ολοκληρωθεί, με δικαιοδοτικά μέσα.
Δεν υπάρχει προθεσμία για ένσταση διοικητικής σιωπής δεδομένου ότι, εάν η ίδια η Διοίκηση δεν έχει συμμορφωθεί με την υποχρέωσή της να επιλύσει ρητά, θα ήταν βάρος για τα ενδιαφερόμενα μέρη να γνωρίζουν τις προθεσμίες που η Διοίκηση δεν έχει εκπληρώσει.