Η διοικητική πράξη είναι εκδήλωση ή απόφαση που εκδίδεται από δημόσια διοίκηση μέσω της οποίας επιβάλλει τη βούλησή της στους πολίτες. Είναι η εξωτερική ανάθεση της θέλησης της διοίκησης.
Συνηθισμένα, μόνο οι διοικητικές πράξεις θεωρούνται οριστικές. Πρέπει όμως να διευκρινιστεί ότι δεν είναι μόνο αυτές οι διοικητικές πράξεις, αλλά και οι διοικητικές πράξεις διαδικασίας. Οι τελικές διοικητικές πράξεις θεωρούνται διοικητικές αποφάσεις.
Οι διοικητικές πράξεις παρέχουν λύση σε μια διαφορά είτε με φυσικό είτε νομικό πρόσωπο, αυτές οι διοικητικές αποφάσεις δημιουργούν ή τροποποιούν μια νομική κατάσταση, τι σημαίνει; Αυτό αναφέρεται στην αλλαγή κάποιας βασικής πτυχής για όσους χορηγούνται. Για να το καταλάβουμε καλύτερα βλέπουμε ένα παράδειγμα.
Ένας ιδιοκτήτης εστιατορίου θέλει να ανοίξει μια βεράντα, αλλά για αυτό πρέπει να ζητήσει άδεια από τη Δημόσια Διοίκηση, η απόφαση που λαμβάνει σχετικά με το μέγεθος της βεράντας, τον σχετικό φόρο και, τέλος, την έγκριση ή όχι, θα γίνει μέσω διοικητικής πράξης.
Αλλάζει τη νομική κατάσταση του διαχειριστή, καθιστώντας την χειρότερη χωρίς να του επιτρέψει να ανοίξει τη βεράντα ή να την βελτιώσει εξουσιοδοτώντας την.
Η μεγάλη διαφορά μεταξύ της διοικητικής πράξης και της ιδιωτικής πράξης (μεταξύ ατόμων) είναι η εκτελεστότητά της. Το σύμφωνο που υπέγραψαν δύο ιδιωτικά μέρη δεν θα είναι άμεσα εκτελεστό, αλλά πρέπει να περάσει από δικαστική διαδικασία, από την άλλη πλευρά, οι διοικητικές πράξεις δεν χρειάζονται δικαστική υποστήριξη.
Διαδικασία διοικητικής πράξης
Η διαδικασία που ακολουθήθηκε για τη διοίκηση για την έκδοση της πράξης έχει ως εξής:
Χαρακτηριστικά
Τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά είναι:
- Πρέπει να βασίζονται σε γεγονότα και νόμους.
- Τα στελέχη τεκμαίρεται. Δηλαδή, θα είναι αποτελεσματικά για να μπορούν να τρέχουν στην καθημερινή ζωή. Χωρίς αυτό το χαρακτηριστικό θα χάσουν το νόημά τους, εάν δεν μπορούν να εκτελεστούν, δεν θα δημιουργούσαν ούτε θα τροποποιούσαν οποιαδήποτε νομική κατάσταση.
- Θα είναι άκυρα εάν παραβιάζουν τα θεμελιώδη δικαιώματα ή εάν έχουν περιεχόμενο που είναι αδύνατο να συμμορφωθεί ή όταν έχει διαγραφεί η σωστή διαδικασία για την υπαγόρισή τους.
- Οι διοικητικές πράξεις θα αποτελούν αποκλειστική ευθύνη της Δημόσιας Διοίκησης χωρίς καμία ιδιωτική οντότητα να μπορεί να εκδίδει αυτού του είδους την επίλυση.
- Αυτές οι πράξεις αποσκοπούν στην υπεράσπιση του γενικού συμφέροντος.
Τύποι διοικητικών πράξεων
Μπορούν να διαφοροποιηθούν μεταξύ:
- Εκφράστε ή υποτίθεται: Οι ρητές πράξεις είναι αυτές που είναι γραπτές και οι υποτιθέμενες είναι εκείνες που τεκμαίρεται χωρίς να υπαγορεύονται. Αυτός ο τύπος πράξης και η σημασία του είναι σημαντικοί για την κατανόηση της διοικητικής σιωπής.
- Ευνοϊκή ή δυσμενής: Θεωρούνται ευνοϊκά εάν επεκτείνουν τα δικαιώματα ή παραχωρήσουν ό, τι ζητείται από τον πολίτη ή τον διοικούμενο. Το δυσμενές μπορεί επίσης να ονομαστεί φόρος και να μειώσει το δικαίωμα κάποιου πολίτη, όπως είδαμε στο προηγούμενο παράδειγμα, εάν η βεράντα του ιδιοκτήτη του εστιατορίου απορρίπτεται.
- Οριστική ή επεξεργασία: Τα οριστικά είναι αυτά που επιλύουν πλήρως τη διαμάχη.
- Ατομικό ή συλλογικό.
Πόροι
Οι τελικές ή οι τελικές διοικητικές πράξεις (οι οποίες θέτουν τέρμα στη διοικητική διαδικασία) δεν σημαίνει ότι δεν μπορούν να προσβληθούν ενώπιον του οργάνου που την εξέδωσε ή του ιεραρχικού προϊσταμένου τους.
Μόλις εξαντληθεί η διαδρομή των διοικητικών προσφυγών χωρίς να διασφαλιστεί ότι ο πολίτης έχει δει τους ισχυρισμούς του ικανοποιημένους, έχει μόνο μία επιλογή, να προσφύγει στη δικαστική πορεία.
Οι διοικητικές πράξεις μπορούν να προσβληθούν ενώπιον δικαστηρίου μέσω αμφισβητούμενης διοικητικής έφεσης